制度上心比上墙好

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近日网曝湖北襄阳一居委会社区挂163块牌匾，制作费用3万多元，引发网民热议（见6月11日《人民日报》）。

真不敢想象：163块牌匾挂在墙上，该占多大地方？按说一份牌匾一份责任。163块牌匾，163份责任，你相信居委会社区上上下下，能记得清这些责任都是什么吗？如果只是为了“制度上墙”，而不是为了服务群众，那不就是形式主义吗？“墙上重视”，并不代表工作中重视，并不能说明已经落实到了行动中。

少数地方、少数领导认为，“制度上墙，牌匾上墙”，就是重视。表面上看，“制度上墙”，牌子挂在了显眼的地方，检查评价就会增加“印象分”；一旦真的出了问题，追究起来，也可以酌情考虑。事实上，一些规章制度“上墙”之后，甚至就会被束之高阁，在落实执行过程中走形变样，打折扣、搞变通，是经常的事；“强化”就这样变成了“墙化”。在实际工作中，在检查评比中，这种“印象分”不仅有用、管用，有时甚至很吃香，便成为了香喷喷的形式主义。对于这种“上墙”并不上心的“强化”，尽管群众并不认可，可又有什么办法呢？

对老百姓的事“上心”，远比“制度上墙”要好得多。挂163块牌匾，只是“说到”，不代表“做到”、做得好。“制度上墙”之后，关键是在群众的监督之下，一项项抓落实，一个牌匾一个牌匾抓落实；群众最关心的是制度的落实，不落空；没有落实的制度，高高在上的牌匾，只能是形式主义配合的道具。

落实的制度，才是好制度；执行的政策，才是好政策。最好的执行力，最受群众欢迎的执行力，不是“制度上墙”，而是“干部上心”。没有“干部上心”，再多的“制度上墙”，就是1630块“牌匾上墙”，又怎能“把老百姓的事当成自己的事，把老百姓当成是自己的亲人”？所以，一个居委会社区挂163块牌匾，不仅仅增加了费用开支，更是形式主义的表现。

制度的数量，不在多而在精；制度的作用，不在大而在实。“挂牌子，占房子”，不代表“干部上心”。只是“制度上墙”，没有“干部上心”，没有真正的落实，制度就是摆设。只有“干部上心”，制度落地生根，才能发挥应有的作用，创造更大的价值，让群众受益。

不要仅让“制度上墙”，不要搞“面子工程”、“形象工程”；要把“干部上心”变成外化于行，内化于心的行动，体现在“于无声处”，才叫做得到、做得实。群众说得有道理：“做总比说要好”。

（作者单位：河北省滦南县商业局）