刍议在公路建设中严格保护耕地的措施

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摘 要：交通运输事业的繁荣发展，使得公路工程建设量不断增多。公路工程在建设过程中会不可避免的对施工周围的生态环境带来严重影响，特别是对耕地资源的占用和破坏，随着土地资源的利用越来越紧张，公路建设过程中保护耕地逐渐成为了施工建设准备阶段的重点所在，基于此，本文从当前公路建设的实际入手分析了建设中对耕地保护的最严格措施。

关键词：公路建设；最严格；耕地保护

中图分类号：F321.1 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230230

公路建设过程中由于公路的跨区域性建设很强，往往需要经过不同的地区，不同的地区由于地质环境、水文条件等的差异，会给施工建设带来一定的难度。由于公路建设会不可避免的占用到耕地资源，因此，在建设过程中就需要考虑这方面内容，特别是在当前经济发展态势下，实行最严格的耕地保护措施势在必行。

1 公路建设最严格保护耕地的重要性分析

1.1 有助于缓解“三农”问题

随着我国新农村建设步伐的不断加快，国家对于“三农”问题的解决有了更多的关注和支持，耕地资源作为农村经济发展中的基础是与人们生产生活息息相关的，俗话说“民以食为天”讲的就是耕地资源对农村群众的重要性，要提高粮食的综合生产能力就需要实行最为严格的耕地保护制度，对耕地管理的各项措施进行强化，对于不合理占地现象要坚决制止，提高耕地资源的利用率，公路建设要尽可能的避开耕地。

1.2 是土地保护政策的关键

对于公路建设负责的交通主管部门来说，要坚持科学发展观，站在长远发展的角度以大局利益为主，来综合考虑建设中所面临的各种问题，强化保护耕地对维护国家粮食安全和社会安定的重要性认知，把耕地保护与公路建设两者之间的协调关系进行正确处理和优化，进而从战略性的高度做好公路建设用地的工作[1]。

1.3 是公路建设持续健康发展的保障

可持续发展战略强调的是对资源的高效合理开发和利用，在当前社会发展形势下，耕地资源作为宝贵的资源之一，必须要得到强有力的保护，而公路建设作为国民经济稳定健康的重要支撑，要适应经济发展的需要就必须加快建设速度，这必然会占用到耕地资源，因此，耕地资源的合理开发和利用就显得十分重要。

2 最严格耕地保护的基本措施

2.1 项目立项和可行性研究阶段

公路建设项目的立项应该立足于实际的调查研究和科学的论证基础上，促进项目决策的科学性和准确性提高，按照地区的经济发展需要以及交通状况来分析项目立项的必要性，尽可能的不占用耕地资源。在对项目工程进行可行性研究时，需要立足于全面调查和论证的基础上来综合确定出合理的线路走向和关键控制点所在，对于公路建设中所经过的耕地区域，要勘察耕地的基本状况并掌握相关资料，进行有针对性的研究，从而把耕地资源的占用状况来作为线路走向方案确定的关键性指标，进而实现公路建设各个功能与减少占用耕地资源两者的有机统一。

2.2 公路工程的设计阶段分析

在当前科学技术普遍应用的前提下，在进行公路工程设计时要结合先进的科学技术，对设计方案进行优化处理，合理选用具体的技术指标，综合采用各种先进的手法来对建设路线的具体方案进行全方位、多角度的论证对比，从而确定出合理的线路方位方案，在不增加工程量的基础上来最大程度的节约土地和保护耕地，保持耕地最原始的状态。如果公路建设中需要进行土方的开挖，则需要科学分析并认真计算，对土石方进行合理的调配，在最合乎经济性的距离内利用移挖作填，对土石方产生的工程量进行合理控制，对于剩余不用的土石方要尽可能的不占用耕地，如果技术条件允许的话，可以将其作为路基的填料使用。还要根据道路交通运输量的大小、线路的长度以及社会的服务来合理设置服务区，设置的原则是尽可能的不占用耕地资源，以荒山、废弃土场等为优先考虑。

2.3 工程项目的实施阶段

在合同段进行划分时要始终坚持以土石方的合理调配以及减少取土和弃土数量的用地数量为基本原则，如果需要占用到耕地资源，则要合理利用所占等地地表的耕作层，将其作为重新造地来应用，在这一过程中还要注意取土过程中要合理有度，不能破坏水土植被状况；对于施工单位来说，要做好对于临时性用地的数量控制，对于施工中的便道、材料场以及预制场等要按照实际的施工进度来进行统一考虑，而且在施工过程中也要做好防止耕地资源被污染的措施，按照合同条款做好施工后的恢复工作[2]。

3 总 结

公路建设在当前社会发展形势下有了新的要求和标准，由于其建设的特殊性会不可避免的占用到耕地资源，而耕地作为农村经济发展中的重要资源，是与人们生活密切相关的，因此，在公路建设施工过程中，就需要正确处理公路建设和耕地保护两者的关系，提高公路建设的科学性，减少对耕地资源的占用。

参考文献

[1] 崔文志.在公路建设中最严格保护耕地的措施分析[J].山东交通科技，2014（2）：96-97.

[2] 李强.浅谈高速公路保护耕地措施[J].北方交通，2012（5）：25-27.