工程项目全过程造价控制的实现分析

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摘要:随着我国经济的迅速发展,工程建设规模越来越大型化。本文主要就工程项目全过程造价控制的实现进行探讨,最后还分析了建设项目全过程造价管理中的偏差管理问题,有利于提高我国造价咨询机构参与项目全过程控制工程造价的能力。

Abstract: With China's rapid economic development, the scale of large-scale construction projects is more and more large. This paper discusses the realization of cost control in the whole process of the project, and finally analyzes the deviation management in the whole process of construction projects cost management, which are helpful to improve the ability of China's construction cost consultation institutions involving in cost control of the whole process of the project.

关键词:造价咨询机构;全过程管理;造价管理

Key words: cost consultation institutions;whole process management;cost management

中图分类号:TU71 文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)31-0113-02

0引言

在有限资源下,有效的造价管理可避免资源浪费。工程造价咨询单位如能在工程造价管理的各个重要环节提供有效的咨询,将是对社会资源的良好使用。随着改革丌放的不断深入,工程招投标制度、项目法人责任制等工程管理制度的确立,工程索赔、工程项目可行性研究、项目融资等新业务的出现,客观上需要一批同时具备工程计量与计价、通晓经济法与工程造价管理的人才队伍协助业主对投资项目进行管理。近年来工程造价咨询机构的快速发展和造价工程师执业资格制度的建立,使工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理成为可能[1,2]。

1工程咨询机构全过程工程造价控制组织形式

建设项目全过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人(建设单位或其他投资人)的委托,对建设项目从前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结算(决算)各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制。其主要内容一般分为决策阶段项目建议书和可行性研究报告中的投资估算、设计阶段的方案设计和初步设计概算以及实施阶段的工程招投标中的标底和合同价、施工过程中的动态造价及竣工结算中的造价审核等。根据项目建设的全过程,把这个组织分成五个小组,分别是决策阶段造价控制小组、设计阶段造价控制小组、招投标阶段造价控制小组、施工阶段造价控制小组和竣工结算阶段造价控制小组,并分析业主在全过程控制中的工作,得出全过程造价控制点组织机构。

2建设项目不同阶段工程造价咨询项目的范围

2.1 建设项目前期及可行性研究阶段造价咨询项目的范围主要工作是建设项目投资策划、编制可行性研究报告,包括建设项目投资估算及建设项目财力评价。目的是对拟建项目的必要性和可行性进行经济技术论证,对不同建设方案进行技术经济比较,以及进行判断和决定。收集和熟悉有关咨询依据:国民经济发展的长远规划,国家经济建设的方针政策、任务和技术经济政策;项目建议书和咨询合同委托的要求:有关的基础数据资料,包括同类项目的技术经济参数、指标等:有关工作经济技术方面的规范、标准、定额等,以及国家正式颁布的技术法规和技术标准;国家或有关部门颁白的有关项目前期评价的基本参数和指标。

2.2 建设项目设计阶段造价咨询项目的范围项目设计阶段的主要工作是设计方案的技术经济比选、价值工程分析、设计概算的编制或审查、施工图预算的编制或审查、项目资金使用初步计划的编制。目的是通过工程设计与工程造价关系的研究分析和比选,确保设计产品技术先进,经济合理。收集和熟悉有关咨询依据有各设计阶段设计成果文件及相关限制条件,包括项目可行性研究批文、建设项目设计所采用的技术与工艺流程、建筑与结构形式、技术要求、建筑材料的选用标准及项目所涉及的规划、配套等限制条件,编制或审核概算、预算所需要的相关基础资料,包括参考选用的定额、市场造价数据、相似项目经济技术指标及与项目有关的其它技术经济资料。

2.3 建设项目招标阶段的造价咨询项目范围主要工作是策划建设项目招标方式、编制招标文件、编制标底、提供评标用表和其它资料、起草评标报告、起草合同文本并参与合同谈判与签订。其目的是依据合适的建设工程招标程序,通过施工合同来确定工程的施工合同价。收集和熟悉有关建设工程招投标的法律、法规、程序和要求等资料,项目的实施要求,包括工程拟招标的方式、范围,编制招标阶段咨询文件所需要的基础资料与相关的设计成果文件,图纸和技术资料,建设项目的特殊条件以及其它与建设项目招标工作相关的其它资料。

2.4 建设项目施工阶段的造价咨询项目范围主要工作有工程款使用计划的编制与工程合同管理、工程进度款的审核与确定、工程变更价款的审核与确定、工程索赔费用的审核与确定。其目的是以工程合同为依据,达到全过程确定与控制工程造价的目标。收集和熟悉施工合同,特别是工程造价的计价模式、工程进度款的结算与支付方式等,编制施工阶段咨询文件所需要的基础资料,包括设计图纸与技术资料、合同计价的相关定额、标准等,与建设单位、设计单位、监理单位、施工单位等沟通协调,并确定作为工程结算计价依据的相关设计变更、现场签证等的程序与职责。

2.5 其它相关造价咨询业务项目的范围包括投标报价书的编写、工程造价信息咨询、工程造价的鉴定等内容,其目的是依据造价咨询专家的专业知识向委托人提供专业的技术咨询服务,达到相应的咨询成效。

3建设项目全过程造价管理中的偏差管理

3.1 一般规定①建设项目全过程造价管理中的偏差管理主要是指项目实施过程中对预期造价与实际造价出现偏差的预测、分析、调整、控制的管理;②实行代建制责任模式的建设工程全过程造价管理项目必须从开始实施全过程造价管理的第二个阶段开始进行偏差管理;实行投资顾问制和节点授权制责任模式的建设工程全过程造价管理项目可由受托人与委托人协商确定是否进行偏差管理。③偏差管理应按以下步骤进行:a.偏差预测:对项目进行中可能出现的偏差因素进行预测与分析;b.检查与计算:对项目一定进度条件下的造价进行计算和检查,得出检查当时条件下的造价;c.对比:对项目已完工程的预算造价与实际造价进行对比,发现造价偏差,计算出偏差值;d.分析:对比较的结果进行分析,确定偏差幅度并找出偏差产生的原因;e.纠偏:根据项目的具体情况和偏差分析结果,建议或采取适当的措施,使造价偏差控制在允许的范围以内或进行项目总造价目标的调整。

3.2 偏差分析、偏差责任和偏差调整①凡约定进行偏差管理的项目,必须进行造价偏差量的单因素分析,但受托人与委托人可约定是否进行工程造价与工程进度同时进行多因素的赢得值分析。②凡约定进行偏差管理的项目,可约定是否进行责任分析,以对节约投资、降低工程造价的单位予以奖励;对增加投资、突破工程造价预算的单位予以惩罚。对委托人造成的增加投资、突破工程造价预算的原因应及时与之提醒或交涉。对受托人失误形成增加投资、突破工程造价预算的原因要自行及时采取行动弥补并承担相应责任。③对造价进行偏差出现以下情况对应区别处理。a.项目总造价目标范围内的偏差调整:对项目总造价目标范围内的偏差调整,根据受托责任不同应采取不同的调整办法;代建制责任模式可以由受托人自主采取措施调整偏差,仅向委托入进行备案报告;项目管理责任制模式和节点授权制责任模式则宜视授权情况而定;投资顾问制责任模式应向委托人提出调整建议。b.项目总造价目标的调整:在项目的全过程造价管理中,无论采用何种责任模式,受托人都无权对项目总造价目标进行调整。发生项目总造价目标必须进行调整的情况时,受托人应向委托人提交含有偏差发生原因、偏差量、偏差责任、纠偏建议的报告,为处理偏差找出办法。如果是受托人本身失误而造成偏差,应按委托合同承担责任,但以下因素导致的偏差可以免责:不可抗力因素;国家重大政策调整;因受地址等自然条件制约,施工图设计有重大技术调整;其它非受托人本身责任所致的原因。

4结语

由于工程造价的特点,全过程工程造价控制的实现难度较大,其涉及的阶段多、范围广,因此,需要专门的机构和人员来谐调和实现,咨询机构应运而生。建设项目全过程造价咨询服务是指工程造价咨询机构接受项目法人(建设单位或其他投资人)的委托,对建设项目从前期(立项、可行性研究)、实施(设计、施工)到竣工结算(决算)各阶段、各环节工程造价进行全过程监督和控制。

参考文献:

[1]羊雅芳.论造价咨询公司参与全过程造价控制的意义[J].硅谷, 2008,22.

[2]何鸿.建设工程全过程造价咨询服务内涵研究[J].安徽建筑,2009,16(3).