主题活动实施办法

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为认真贯彻落实“两转两提”会议精神，进一步解放思想，深化改革，优化发展环境，推进服务型机关建设，市供销社决定，在市社机关开展以“转变工作职能、转变工作作风、提高办事效能、提高公务员素质”（以下简称两转两提）为核心内容的主题活动。现制订如下实施方案：

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，以深入贯彻落实科学发展观为主线，以深入开展“学先进、比创新、看实效”大讨论活动为主题，以“转变工作职能、转变工作作风、提高办事效能、提高公务员素质”为重点，全面推进服务型机关建设，以思想的大解放促进观念的大变革、作风的大转变、改革的大深化、机制的大创新、经济的大发展，不断提高办事效率和供销队伍整体素质，更加自觉、主动地推动社会主义现代流通业的大繁荣，努力实现我市供销合作事业的又好又快发展。

二、目标任务

通过开展这次活动，加快推进供销社机关职能的转变，加快推进工作作风的转变，积极推进供销社体制创新和经营创新，进一步加强机关队伍建设，切实加强廉政建设和反腐败工作。力争通过活动的开展使机关效能显著提高，执行力和服务实力进一步增强，服务型机关建设取得阶段性成效。

三、工作原则

（一）坚持解放思想的原则。推动思想解放，突破观念束缚，扫清思想障碍，完善工作思路，创新工作方法，大力倡导敢想、敢闯、敢做、敢为天下先的精神。

（二）坚持联系实际的原则。要站在全市的角度，紧密联系本系统发展实际，联系自身的职能、职责、思想、作风实际，不搞形势主义，不做表面文章。

（三）坚持从严要求的原则。要把严格管理、严格监督、严格考核贯彻活动全过程，把严格要求、严明纪律、严肃法纪体现在活动的每个环节。

（四）坚持推动工作的原则。要紧紧围绕全系统改革发展稳定的大局，把开展活动与解决重点难点热点问题相结合，与推动供销社各项工作相结合。

四、工作重点

建设服务型机关，既是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求，也是加快管理体制改革、加强机关自身建设的重要任务。我们要从全面落实科学发展观、积极构建和谐社会、加快实现跨越式发展等意义出发，切实加强服务型机关建设。

（一）加快推进机关工作职能转变。转变职能是深化行政管理体制改革、加强供销社自身建设的重点。各部门要按照上级的有关要求，解放思想，深化改革，创新制度。一要加强理论学习，通过专题辅导报告、学习讨论、座谈交流等形式，使广大干部职工牢牢把握开展活动的目的意义、重点内容和方法手段，增强积极参与两转两提活动的自觉性和主动性。二要大力推进政企分开。进一步深化社有企业改革，建立健全企业法人治理机构。切实保障企业自主行使生产经营和投资决策权，真正实现企业所有权与经营权的分开。三要深化管理体制改革。积极探索，深化改革，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制。着力解决机构重叠、职责交叉、权责脱节等问题。四要从实际出发，对自身工作进行全面回顾与总结，转变作风，吸取经验，将理论知识有效融入实际工作，推进职能转变，确保工作落到实处。

（二）加快推进工作作风转变。转变作风是提高行政执行力，推进服务型机关建设的关键。一是加强思想道德建设。坚持求真务实的工作作风，发扬勤政廉政、甘当公仆的奉献精神，弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统，真正做到全心全意为人民服务。二是强化领导责任。领导干部要身体力行、率先垂范，在廉洁自律、勤政廉政方面作出表率。要大力提倡说实话、办实事、求实效，切实做到秉公用权、恪尽职守。三是坚持严格管理。加强队伍管理，严肃工作纪律，落实服务承诺，提高工作效率。规范公务接待，减少机关行政开支，加强机关车辆管理，杜绝公车私用，坚决杜绝吃拿卡要等问题。四是坚持群众路线。要牢固树立“权力就是责任，管理就是服务”的观念，真诚倾听群众呼声，真情关心群众疾苦，努力为群众办实事，着力解决机关作风涣散、推诿扯皮等问题。

（三）积极推进服务创新。切实转变影响工作的思想观念,切实解决工作中存在的突出问题,以思想的解放、观念的更新、作风的转变,来完善工作思路、创新工作方法,要具有新观念、新思路、新办法,紧紧围绕市供销社中心工作,积极发挥参谋助手作用。在工作中进一步增强创新意识、发展意识、改革意识和开放意识,提高工作质量和服务水平。

（四）进一步加强机关干部队伍建设。全体党员干部要进一步提高政治思想水平。切实加强思想道德修养，牢固树立社会主义荣辱观,强化服务意识、责任意识和团结协作意识,努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众满意的供销干部队伍。进一步加强对机关干部的培训力度,建立良好的学习交流机制,提高学习积极性,建设学习型机关,着力解决有才不用、才非所用等问题。

（五）切实加强廉政建设工作。廉洁从政既是机关工作人员职责所系,是立身、立命之本,更是建设服务型机关的题中之义,必须更加旗帜鲜明地推动反腐倡廉深入开展。要进一步强化领导责任,坚持按照“谁主管,谁负责”和“一岗双责”的要求,层层落实领导责任和工作责任。廉政建设要有更高的标准、更严的要求,要严格执行领导干部廉洁自律各项规定,勤勉尽责,秉公用权,廉洁自律,清清白白做人,干干净净办事。

（六）加强机关制度建设。健全的制度,规范的管理是提高机关工作效率,实现勤政廉政的重要保证。要通过建立健全各项规章制度,形成切实可行的管理机制,切实提高工作效率。在这次活动中,要结合工作实际,对市供销社原有各项工作制度进行修订完善,健全完善各项管理机制,补充制订一批新的规章制度,使各项工作都做到有章可循,进一步强化机关管理工作,科学指导工作人员,建成有利于转变作风、提高效率的长效工作机制。

五、方法步骤

市供销社成立“两转两提”主题活动领导小组(以下简称领导小组),负责对机关“两转两提”活动的统一领导。领导小组下设办公室,负责日常工作，办公地点设在市供销社监察室。“两转两提”活动与“学先进、比创新、看实效”大讨论活动同步进行。

第一阶段:宣传动员

第二阶段:查摆问题

1.广泛征求意见。要采取召开座谈会、设置意见箱,广泛征求意见和建议。

2.查找剖析问题。要勇于自我批评,不护短遮丑,真正找准自身存在的主要问题以及产生问题的根源,形成深刻、客观、有针对性的书面分析材料。

第三阶段:整改提高

1.建立规章制度。为建立开展活动的长效机制,各部门要认真制订相关规章制度,并于9月20日前报送领导小组办公室。

2.制定整改方案。各部门要针对自身存在的问题,深入研究、认真制订本单位整改方案。9月25日前,将整改方案报送领导小组办公室。

3.落实整改措施。各部门要自觉接受监督,切实解决自身建设方面存在的主要问题,切实取得“两转两提”主题活动的实际效果。

第四阶段:检查考核

1.自查。各部门对活动情况进行全面总结,向领导小组写出书面报告。领导小组办公室将采取听取汇报、查阅资料等多种形式,对各处室活动开展情况和整改情况进行考核和验收。

2.检查验收。市“两转两提”领导小组将对机关“两转两提”开展情况检查验收。

3.整改。对检查中出现问题、验收不达标的部门要责令限期整改,对整改措施落实不到位、整改效果达不到考核要求的要进行通报批评。

六、组织领导

(一)高度重视,精心组织。开展“两转两提”主题活动,加强机关自身建设是一项紧迫而又持久的重要任务。各部门要统一思想,深入动员,精心组织,保证这项工作有部署、有行动、有声势、有实效。

(二)加强领导,明确责任。各部门负责人为活动开展的第一责任人,要紧紧围绕“两转两提”的活动要求,把自身建设放在更加突出的位置,建立健全长效工作机制,形成一级抓一级、层层抓落实、常抓不松懈的责任体系。

(三)严格考核,强化追究。领导小组要及时掌握工作进展情况,及时进行督导检查,积极有效的巩固活动成果。要强化责任追究,对活动开展不扎实、效果不明显,特别是对干部作风问题突出、群众意见较大、长期不能整改的,要追究相关领导责任。