食品业发展状况建议

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一、食品工业发展的现状

(一)基本情况

2010年，南宁市规模以上食品工业企业有303家，实现工业总产值382.03亿元，同比增长23.49%。按统计口径划分，南宁市食品工业分为农副食品加工业、食品制造业、饮料制造业、烟草制品业四个行业，2010年这四个行业分别完成工业产值247.93亿元、40.09亿元、45.96亿元、48.05亿元，产值增长速度分别为26.67%、22.10%、28.29%、6.85%;2010年南宁市食品工业实现主营销售收入、税金、利润分别为444.95亿元、49.25亿元、32.75亿元;增长速度分别为21.59%、20.81%、44.66%，税金和利润总额占全市的73%和51%。南宁市食品工业主要有制糖、罐头、酿酒、饮料、乳制品、淀粉、烟草等企业。2010年主要产品产量:冷冻水产品10382吨，精制食用植物油40370吨，小麦粉107045吨，乳制品76695吨，包装饮用水类288227吨，软饮料475956吨，大米742001吨，卷烟3631084万支，淀粉817730吨，成品糖1018816吨，罐头128512吨。

(二)主要特点

1.食品工业增长速度较快，规模水平不断提高，“十一五”期间，我市的食品工业的取得了较快增长，平均增长速度为23.69%，工业总量不断提高。2005年，南宁市的食品工业总产值为129.03亿元，经过“十一五”的发展，到2010年，南宁市的食品工业总产值已近400亿元，达到382.03亿元。

2.食品工业是南宁市总量规模的支柱产业。长期以来，食品工业是南宁市的支柱产业，其多项效益指标占全部工业的1/4强，优势地位在全国各区域中少见。2010年，食品工业分别占南宁市规模以上工业企业的总产值、税金、利润的29.66%、73%、51%，是南宁市工业产值、利税最大的产业，对南宁市工业经济发展做出较大贡献。

3.南宁市食品工业产品呈特色化、多样化发展态势成品糖、淀粉、卷烟等产品是我市的传统特色食品，一直稳步发展，成品糖产值绐终保持在占全区的15%比例，淀粉产值的常年不低于15亿元。近年来，我市除传统特色食品获得稳步发展外，水产类食品、啤酒、果蔬食品及方便休闲食品等产品也获得较快的发展，涌现百洋食品、恩度食品、皇氏乳业、集盛食品等一批具有地方的特色产品企业。

4.通过自主培育和招商引资双轮驱动食品工业的发展。南宁市立足亚热带气候的资源特色，自主培育了以甘蔗、木薯、罗菲鱼、亚热带水果、水牛奶等为原料的成长性较好的加工企业，取得了显著成效。广西黑五类食品、南宁糖业、皇氏乳业等三家食品企业已成功上市，一些食品企业也在近期筹划上市;同时，南宁市在食品行业招商引资方面也取得较大突破，青岛啤酒、珠江啤酒、统一食品、康师傅、娃哈哈、可口可乐等一批知名企业落户南宁，食品工业发展势头良好。

二、存在的主要问题

南宁市食品工业近年来获得了快速发展，但与发达地区及国外先进水平相比，还存在较大的差距和不足，主要表现在以下方面:

(一)自主培育的大企业少，“低、小、散”问题突出

南宁市自主培育食品企业主要以本地农产品为原料，大企业少，经济效益也不稳定。主要产品中除糖、烟之外，其他食品加工制造水平较低，加工企业除南宁糖业、南宁中烟外，都属于中小企业难以发挥带动和辐射作用。2010年303家规模企业工业总产值平均只有1.26亿元，总体来看还偏小，也仅有百洋食品、恩度食品、皇氏乳业、集盛食品、汇华食品等少十来家企业效益比较稳定、成长性较好。

(二)原料供应不足

南宁市大多加工企业的原料来源由单家独户自种自养为主，缺乏规模化、公司化的种养基地，规模小、经营分散，加工企业原料供应不足，无法实现规模化生产。2010年南宁市淀粉加工企业产能已近80万吨，但由于原料不足实际产量仅为40万吨;2010年主要工业产品食糖和罐头因原料减产导致产量同比下降20.30%、14.80%，为扩大生产规模，企业不得不从外地采购价高的原料，增加了生产成本，制约了企业发展壮大。

(三)产业链短，精深加工、高附加值产品少

南宁市的食品行业产品大多属于初级加工产品，链条短，深加工程度不够，精深加工产品还刚处于起步阶段，产品附加值不高。比如蔗糖加工企业的产品基本上是单一的白砂糖，缺少精炼糖、功能糖及保健糖等多样化的高品质、高档次食糖。

(四)企业技术装备水平普遍较低

南宁市除南宁中烟、青岛啤酒、皇氏乳业、南宁糖业等少数企业技术装备水平目前达到国际国内先进水平外，其他行业的装备技术水平都不高，普遍处于国内八九十年代水平，存在自动控制水平较低，生产能耗较高，全员劳动生产率较低，生产成本较高，生产管理粗放等问题。

(五)品牌建设落后，知名品牌少

南宁市食品行业主要工业产品中仅有白砂糖具有一定的品牌知名度。南宁糖业的“云欧”、“明阳”牌白砂糖获得中国名牌产品，“古府”、“大明山”牌白砂糖获得广西名牌产品，其他食品绝大部分品牌知名度并不高，市场竞争力不强。

(六)投入不足，融资渠道不畅，流动资金匮乏

南宁市食品企业大多是中小非公企业，以传统生产方式为主，由于规模小、信用度不高，融资渠道不畅，资金投入严重不足，无法扩大再生产，企业发展缺乏后劲。

(七)产品标准和质量控制体系不完善

我市食品加工制造企业普遍存在产品标准陈旧、控制体系不健全的现象，难以适应行业快速发展的要求及与国际接轨的需要。

三、发展建议

(一)抓好食品用原料基地建设

以皇氏甲天下乳业公司、百洋食品公司、汇华食品公司、双汇食品公司、南宁糖业集团、恩度食品公司等农产品加工企业为龙头，按照统一规划、合理布局原则，突出地方特色，充分发挥区域比较优势，建立一批与加工企业相配套的专业化、标准化、产业化、社会化的奶牛、罗菲鱼、生猪、家禽养殖基地和原料蔗、水果、木薯、桑园种植基地。大力提倡发展有机农业和绿色农业，按照讲究营养、保证卫生、注重特点、符合保健、崇尚美味、回归自然的要求，生产无公害农产品，为农产品加工企业提供安全、优质的加工原料。积极引导农产品加工企业通过定向投入、定向服务、定向收购等方式，兴办稳定的农产品原料基地。进一步加快产地贮藏库和冷藏、运输等基础设施建设，在农产品重要集散地和交通枢纽建立集加工、保鲜、流通为一体的大型产品物流配送中心，提高食品加工原料供应能力。

(二)培育和发展龙头企业

积极培育壮大投资和经营主体，大力培植一批有自主知识产权、产业关联度大、带动能力强、有国际竞争力的大中型农产品加工龙头企业。一是根据“扶强、扶大”原则，重点扶持一批规模大、效益好、后劲足的龙头企业，进一步提高其竞争力和带动能力。二是对现有的经营状况一般，但有一定资产的龙头企业实施资本经营，引进有实力的企业进行嫁接改造，通过注入资金、品牌、机制等，使之发展壮大。三是利用现有国际国内区域经贸合作平台，加大食品加工业招商引资力度，接受区内外产业资本转移，建立高起点的食品加工龙头企业。四是推进食品加工园区建设，积极引导食品加工企业向园区集聚，以最终产品为龙头，把相应产业项目和配套项目集中到园区，提高产业集聚度。五是鼓励和引导龙头企业按行业进行强强联合，形成具有较强竞争力的企业集群和集团。

(三)突出抓好优势特色效益农业的发展

一是针对国际形势，调整农业布局，发展规模化、专业化、集约化和特色化农业;二是推进农业产业化经营，建立生产、加工、销售结合的市场化农业体系，建立同农民利益联动机制，给农民带来实惠，以促进农民从事农业的积极性创造性;三是深化农业和农村经济体体制改革，建立健全农业社会化服务体系，完善农业产业化的经营服务机制，更好地为“三农”服务;四是拓展资金投入渠道，加大多渠道、多元化对农业投入，改善软硬设施，增强支农力度，提高农业产出效果和效益。

(四)加快技术创新和产品创新

一是进一步提高企业的科技创新能力，鼓励企业加速折旧，增加新产品开发费用和风险调节基金的提取，提高企业技术创新和产品创新的能力，开发具有自主知识产权的技术和产品。二是引导企业加大国内外先进适用技术、工艺、设备和管理的引进，在重视“硬件”引进的同时，更要注意“软件”的引进，推动国内农产品加工企业的科技进步和管理水平的提高。三是鼓励企业建立技术创新体系，支持企业与大专院校和科研单位联合，加快关键技术和新产品的开发研究，大力推进成熟技术的推广应用。四是加强人才培养和职工队伍培训，吸引和引进产业研究带头人，不断壮大科技人才队伍，不断培育和提高企业的自主开发能力。五是实施品牌发展战略，在立足“名、优、特、新”农产品的基础上，不断深化品牌意识，强化品牌观念，瞄准国内外同类产品的先进水平，打造出一批具有自主知识产权和较强市场竞争力的名牌产品。

(五)完善质量标准体系和检测标准体系

加紧制定符合广西农产品原料和加工产品的质量标准，尽快完善农产品加工业质量标准体系。把推行农产品质量标准与建设各类农产品加工基地和相关的科技示范园区结合起来，逐步建立标明产成品产地、质量、标准的等级标识制度。加强农产品质量监督检验检测体系建设，尽快形成以农产品质量检测中心为核心，以县为基础、以企业为单元覆盖全市的农产品质量检测检验体系，逐步实现全程有效的动植物检疫、农药(兽药)残留检测、环境质量监测和产品质量控制。建立健全农产品加工企业质量安全诚信体系。研究食用农产品安全诚信的评价指标，建立食用农产品安全诚信监控网络，营造“重质量安全，守行业诚信”的氛围。

(六)建立健全各类社会化服务

引导和鼓励各类服务机构，围绕农产品加工业的需要，发挥在行业状况调查、产业规划制定、行业诚信体系建设、项目评估、技术咨询、人才培训、质量检测等方面的作用，促进农产品加工业的行业管理和服务逐步规范化。鼓励同类型的农产品加工企业之间组建专业协会，加强行业自律，协调解决行业内部矛盾，促进行业健康发展。积极支持从事优势农产品加工、销售的企业，参加国内外的大型展览展销，提高优势农产品加工制品的市场知名度和占有率。大力发展农产品加工业的创业辅导、融资担保、科技服务、信息传递、政策咨询、人员培训、标准体系建设等公益，健全服务网络，进一步强化服务功能。

(七)完善加快食品工业快速健康发展的政策措施

尽快出台专门的促进食品工业快速健康发展政策措施和制定专项规划，将食品工业作为重点发展的产业，给予资金和政策上的扶持和倾斜;向自治区申请食品企业继续享受西部大开发和北部湾经济区开放开发的所得税优惠政策;尽快出台推动土地流转具体措施的政策帮助企业建立原料基地，以支撑食品工业在“十二五”期间转方式调结构，进一步做大做强做优。