发改委调研会议发言

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发改委在目前政府的框架中处于一个十分重要的位置，事实上相当于一个“小政府”、大综合，尤其是在当前推进经济社会发展当中，发改委作用是很大的。一个地方的工作做的怎么样，很大程度上要看发改委力量强不强，这只队伍很过硬、力量很强，很多项目的推进、很多投资融资都能很好的解决。

从我们目前经济发展的状况来看，我们目前还做不到完全靠消费拉动，主要还是靠投资拉动，如果以投资拉动，投资项目这一块就非常重要。比如*我们自己的工业产业中支柱产业并不强，我们这个城市主要还是靠投资拉动经济发展。这种情况下发改委作用是非常大的，对发改委的期望很高。今后很多重要的工作都会交给发改委来做。

根据长期抓发改委工作的经验来看，发改委的工作基本上分这么几大块。

一个是提思路，重大的思路发改委要提，要当好市委的参谋，这个工作发改委是必须要做好的。相对来说发改委人员构成中还必须有一部分站得高一点从全局战略角度来思考问题的研究人员。从战略角度来说，例如我们目前全区大家都很关注的一个项目“北部湾新区”，当前提出了三港一市的框架，这种情况下发改委应该仔细的研究在这种态势下对*影响，我们希望在这种三港一市的框架中，或者在构建的北部湾新区当中，*应该占有什么样的位置。发改委必须根据实际情况研究利弊，及时提出思路当好参谋，争取有利的政策。对于目前北部湾新区的建设，我们发改委应该仔细研究，结合自身的实际情况，在全局规划中融合一些有利于*市发展的思路。把北部湾新区建设研究透彻，对于其中涉及到*市经济发展的战略规划问题，发改委应该要有自己的思路、提出自己的意见。

二是出规划。最主要的就是“*”规划。在规划上体现出发改委战略研究上的作用。

三是定政策。在参与各类政策的制定中，发改委要有自己的意见。

四是定项目。发改委必须要抓项目，重点在项目的策划和前期这一块，目前在前期这一块做得不太好，有些项目仓促开工，有些初设阶段就招标开工，在规划修改后扯皮。发挥社会力量参与项目前期工作是个好思路。项目上应该储备一批、滚动一批、建设一批，不断的策划研究*发展的一些重大项目，包括一些大的产业项目。

五是统融资，大的项目的融资包括下一步五象新区的融资、内河整治的融资问题。这些都需要发改委来统等。

最后一个是重协调。发改委要协调好各个机构，提高效率。

以上是根据多年工作经验总结发改委的定位。各位发改委的同志要明确自己的职责定位。

具体要落实的几项工作：

一、要重点研究*市产业布局问题，要结合北部湾经济区建设，结合“三中心”、“三基地”的定位，*到底应该发展那种类型的主导产业，发改委必须尽快提出一个自己的意见。在这个基础上，发改委下一步就要考虑开发区怎么样错位发展，各开发区的关系怎么协调。目前*工业园区各类产业交织一起，规划混乱、低产出，开发区要留出空间布局大项目。今后工作中就需要发改委协调好各开发区的关系，在战略角度上考虑各开发区突出主导产业、错位发展，形成规模效益，拉动*经济发展。

电子信息产业应该是*今后必须抓的主导产业，尽管目前比较弱，大的项目没有引进。但是必须为将来提前作出谋划，这是必须做的工作。

铝加工、食品加工（包括农副产品加工），目前是*要重点抓的产业。我们要研究*做为一个中心城市从消费层水平上来说是非常厉害，我们恰好又需要*搞一些消费型的产业而不是投资型的产业。*需要搞消费型的工业，这恰恰是国家经济今后发展的一个方向，国家经济增长将由投资拉动转为消费拉动。

二、要研究重点项目的融资问题。例如内河整治问题，在融资上发改委应该密切关注，国家发改委近期允许地方发行市政建设债券，要做好前期工作争取在国家发改委通过后，成为第一批申报项目。在企业债券方面，如轻轨债券，把轻轨出入口运营利润，以及各类其它收入例如广告等等考虑进去，统筹安排。积极向国家发改委沟通汇报。轻轨的融资开发银行贷款也是主要的渠道。在上市融资方面，通过股票证券市场融资也是一个新的方向。大项目的融资方案发改委要有自己的思路。

三、项目工作的协调

重大项目前期工作必须由发改委协调，土地由土地局来牵头，机构之间的协调必须要有个制度，各项目工作协调会每月至少召开一次。在建项目发改委应该跟踪了解，把握好投资，建设公司的管理应该参与，对项目代工作要抓好。