以联招考试改革探索异地高考新路

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教育部《普通高等学校招生工作规定》要求考生在户籍所在地参加高考，这一要求与高考分省命题制度相结合，确实会导致外来人员随迁子女因为没有本地户籍而不能在本地高考，为外来人员及子女带来了焦虑、困惑和精神压力，子女难以在当地接受教育并参加考试。在高考分省命题制度暂时不变的情况下，我们是否能够解决异地高考问题呢？笔者认为这样的道路确实存在，那就是以改革“普通高等学校联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生考试”（简称联招）探索异地高考新路。

异地高考在中国大陆实施的关键：我们必须有考查学生是否具备大学学习所需要的阅读、数学和写作能力的能力考试，这种考试是向上（大学）的而非向下（中学）的。目前，我们正好有了改革契机。

“普通高等学校联合招收华侨、港澳地区及台湾省学生考试”目前同样是向下的内容考试，教育部专门编订了联招“考试大纲”。由于世界各地华侨学生、港澳地区及台湾中学教育内容均有不同，向下的内容考试就其本质而言已经导致难以克服的困境。理论上，在内地中学接受教育的学生具有更大的考试优势，而在本地中学学习的学生为了在联招中取得好成绩需要付出额外努力。对于当地大部分学生而言，本地大学、美国等国外大学选择很多，他们为何要付出额外努力进入内地大学呢？如果不愿意额外努力，联招考试反而会成为当地（优秀）学生进入内地求学的障碍。为了更好地选拔人才，联招考试在本质上应当早改革。

为了克服联招考试固有弊病，内地高校在澳门、香港和台湾都试行过免试保送探索。由于香港高中及大学新学制改革，2012年香港有两届108300名高中毕业生。为体现中央政府对香港的关心和支持，帮助特区政府缓解升学压力，副总理于去年8月访港期间，宣布自今年起试行对港生豁免联招考试，内地部分高校可依据香港中学文凭考试成绩择优录取。这是具有重大战略意义的举措，特别有助于促进香港优秀学生到大陆求学并增进他们对祖国的了解。

以上改革使得港生豁免了联招考试，同时使联招所指的范围发生了重要变化，联招考试改革之机因而来临，否则失去了存在的意义。

笔者建议，将联招考试改造为向上的能力考试，进一步淡化其与各地中学教学知识内容的直接关系，将其改造为与美国SAT相似的能力考试。实行以上改革后，联招的范围反而可以进一步扩大到内地所有省市异地求学的学生。在北京上学的河南籍学生，可以选择在北京参加联招考试并由高校参考成绩录取。这是异地高考可行的新路，也是高考改革的一种方向。