区委书记在国家计生委来创国优复评座谈会上的发言提纲

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三年来的创建全国计划生育优质服务先进区工作，我最大的体会就是以"计生服务创国优"这项工作为平台，大力推动计生工作上新水平，突出体现在领导机制的"四个创新"上：一是决策机制的创新：XX区作为一个古镇新区，目前正处于工业化、城市化快速发展的新阶段，农村与山区的人口还占相当大的比重(75以上)，外来流动人口多，更新观念，创新决策思路显得尤其重要。因此，我们在决策经济社会发展中，始终坚持把人口与计生工作摆到可持续发展战略的重要位置，作为全区工作的重中之重，将人口计划纳入全区社会发展总体规划，与国民经济和社会发展同步规划、同步落实，而不是就计划生育抓计划生育；在决策计生工作思路上，既要稳定低生育水平，又要提高出生人口素质，提高工作质量，彻底转变以往重数量、轻质量，重义务、轻权利，重管理、轻服务的做法；在决策计生工作方式上，由以行政制约为主转变为行政制约与利益导向相结合、以管理为主转变为管理与服务相结合的新型工作机制，使计划生育真正成为造福百姓的甜蜜的事业，以实际行动实践"三个代表"重要思想；在决策计生工作投入上，即使财政再困难，但是计生优质服务的经费必须保障，必须高于其他工作经费的增长速度，实现了人均12元多的经费投入，三年人均增加了7元多。

二是用人机制的创新。搞好计划生育优质服务，关键在人，离不开一支思想好、作风正、业务精、懂管理、会服务的计划生育工作队伍。因此一方面重用在计生优质服务工作中表现优秀的干部，三年来，在精简机构、人员的情况下，区委、区政府仍然从12个乡镇街道的计生本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料干部中提拔使用了11名干部，力度在各类干部中是最大的。另一方面，在全市率先开展了村级计生管理员竞聘上岗，做到工资发放确保不拖，工资总额确保不比村主干低。

三是工作机制的创新。通过三年的计生优质服务创国优工作，一套行之有效的工作机制得到了创新与完善，提升了管理和服务水平。如进一步落实计划生育目标管理责任制，区委、区政府从自身做起，强化领导挂钩基层乡镇工作责任制，把计生工作指标作为两项硬考评指标加以落实，建立了横向到边、纵向到底的工作责任制体系，对责任制落实不力的各级领导干部，敢于动真格，严肃处理，及时兑现"一票否决"，该调整的调整、该调离的调离、该处分的处分，决不姑息，决不手软。再如发挥相关职能部门的作用，始终坚持一年5次的领导小组联席会议制度，通报分析情况，研究制定工作措施，保证部门职能作用的发挥。公安、工商、劳动、教育等部门密切配合，加强流动人口计划生育管理，有效遏制了流动人口政策外生育。宣传、卫生、妇联、共青团、财政、民政等部门协调运作，大力宣传现代婚育观念，实行农村计划生育养老保险，有效解决出生人口性别比问题。

四是服务机制的创新。以创建全国计划生育优质服务先进区为契机，突出以人为本的理念，全面开展优质服务工作。如依法行政，简化审批，促进人口与计生法制化建设。对计划生育实"三公开"，即计生政务公开、办事程序公开、征收处罚公开，切实做到按章办事、依法行政。几年来，全区未发生过严重违法行政行为。提高群众计划生育主人翁地位，率先推行计划生育家庭奖励扶助制度。加强村级计生协会建设，为全区576名符合奖励条件的群众发放每年600元本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料的奖励扶助金，密切了党群、干群关系，巩固了"三为主"工作成果，推动了基层计生工作的深入开展。加强计生技术服务阵地建设。目前，全区已形成了以区站为技术龙头、中心服务所（指白沙镇，辐射山区）为技术纽带、乡镇服务所为依托，村( 社区)服务室为根基的"四位一体"计生公共服务网络体系。大力开展计生"三大工程"（即避孕节育优质服务工程、生殖道感染干预工程和出生缺陷干预工程），为育龄群众提供免费技术服务。等等。

总之，计生优质服务创国优工作不仅有力促进了计生基本国策的落实，更为我区新一轮创业奠定了坚实的基础。下一步，我们要继续以科学发展观统领人口与计生工作，巩固创国优成果，为"十一五"时期经济社会的发展创造良好人口环境。