中俄能源博弈的新进展

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最近，关于主席访问俄罗斯的官方报道，再次强调了能源合作在中俄双边关系中的重要性。然而，隐藏在漂亮措辞背后的，却是两国能源合作的进展依然缓慢，且高度依赖于中国为俄罗斯提供的巨额贷款支持。

事实上，近20年来中俄双方一直都很清楚，建设能源输送基础设施，把石油、天然气和电力输往中国是双赢的事。所以早在1996年，主席和叶利钦总统就签署了“中俄战略合作伙伴关系”协议；2001年，又和普京总统签订《中俄友好条约》。尽管如此，两国的贸易发展却一直缓慢，就连能源行业也不例外。

从1993年起，中国正式成为原油进口国。随后中国政府开始推行多边合作战略，以维护国家的石油安全。2001年9月，借着两国外交关系回暖的大好时机，俄罗斯尤科斯石油公司和中国石油天然气集团公司签署协议，共同建设从东西伯利亚的安加尔斯克通往中国大庆的石油出口管道。这个项目曾一度暂停，而在2005年尤科斯被俄罗斯政府收归国有后，最终被取消。

随后直到2008年，中俄石油进出口管道项目才最终达成协议。协议规定，中国向俄数家石油公司提供250亿美元贷款，俄用石油进行偿付。两年后，“东西伯利亚―太平洋”输油管道投入使用。2012年，该线路向中国输送原油1500万吨。2013年3月访问莫斯科时，俄罗斯石油天然气公司同意将每年输往中国的原油数量增加三倍。其代价，则是要求中国提供更多的贷款。

至于中国和俄罗斯的天然气贸易历史，最早可追溯至20年前。1994年，中俄双方签署合作备忘录，拟定两国天然气输送管道的修建计划。2003年，英石油、中石油和韩国天然气公司研究报告，讨论以科维克塔油田为起点，穿越中国大陆和黄海，输送天然气到韩国的可能性。但这一计划遭到俄罗斯政府的抵制，英石油被迫放弃相关权益。由于这一项目遭遇延期，中国转而向土库曼斯坦寻求天然气资源。2007年中土双方签署协议，到2009年底，土库曼斯坦已开始向上海输送天然气。

自2005年以来，中国和俄罗斯几乎每年都要进行天然气进出口谈判。俄罗斯之所以在达成天然气协议方面动作缓慢，是因为他们想在中国拿到“欧洲价格”。而对中国来说，一方面想要获取更多天然气供应，以缓解因大量使用煤炭而导致的空气污染问题；另一方面，他们又对本国页岩气和煤层气产量的大幅提升持乐观预期。

2013年3月，在双方进行会谈之前，俄曾向中国承诺提供来自东西伯利亚地区的天然气，但具体路线和价格，仍待商定。会谈后双方声称，协议将在2013年底前达成，但前提条件是双方能在售价方面达成一致。而且，中国还要为俄罗斯天然气工业股份公司提供约250亿美元的贷款。

实际上，类似情况在此前已发生过几次，即中俄貌似在天然气供应问题上达成了协议。当下，俄罗斯可能更愿意在价格方面做出让步，以避免页岩气革命对天然气价格走势影响的进一步显现。

除此外，中国还从俄罗斯进口数量可观的煤炭。2010年，两国签署协议，俄承诺在2009年出口1200万吨原煤的基础上，在短期内提升至每年1500万吨，其后进一步提升至每年2000万吨。交换条件，是中国提供60亿美元的贷款。2012年，俄罗斯向中国出口煤炭1900万吨，仅占中国煤炭年进口量的6%。2013年3月，访俄期间，双方又一次签署协议，打算进一步扩大煤炭的供应规模。