按规律发展电力思考

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200年3月8日24时，西安供电局实现安全生产1000天，再次创造了该局成立46年来的最好成绩。1000个日日夜夜，记录和凝结着新一届领导班子和2400名干部职工拼搏奋斗的艰辛历程和辛勤汗水。有成功时的喜悦，也有教训时的深思。

查找相关规律制定防范措施

安全生产对于供电企业来说，是一个永恒的研究课题．西安局结合近几年来自身和兄弟单位事故教训，对安全生产的相关规律进行了初步的探索，认为有以下几点值得特别注意：首先，三月份是事故高发期。近二年，陕西省内兄弟供电局曾发生过三起亡人事故，均发生在春季的三月份，事故教训非常惨痛。西安局也有过春季破安全记录的事故发生。究其原因，一是春节刚过，人心不稳与各项工作必须全面启动之间的矛盾；二是作业人员长时间休整与春检、电网建设改造等现场工作量猛增之间的矛盾；三是初春人员容易困乏的生理规律与安全生产来不得丝豪放松之间的矛盾。基于以上原因，西安局从2002年起，将每年的三月份定为“安全月”，从领导到一线职工，全力以赴狠抓安全，有力地保障了经营生产工作顺利进行。其次，周休和节假日不安排现场工作，并严格节假日的开工审批，对于特殊安排的现场工作，无论大小，必须领导带班看死盯牢，这是西安局多年来一贯坚持的基本原则。

在多年的实践工作中，西安局还在安全管理上摸索出5个规律，提出了五个关注思想：“拆旧工程比新建工程更危险、更需要关注：抢修作业比正常计划作业更危险、更需要关注；三三两两人中的零星作业比大型作业更危险、更需要关注；时间拖的长、工程安排不紧凑的工地比准备充分，一天战线拉的较长的集中会战式工地更危险、更需要关注；农电员工的作业现场比正式员工的作业现场更危险、更需要关注。”

理清安全生产思路突出阶段性重点工作

“安全第一、人身第一”是西安局安全工作的重中之重。当其它一切工作与安全工作发生矛盾时，必须为安全工作让路；尤其当安全生产的其它方面与人身安全发生矛盾时，必须为人身安全让路。

近几年，西安地区春夏暴风雨天气频繁，电网的设备、线路故障骤然上升，路面积水相当严重。为了保证一线抢修职工的生命安全，杜绝在抢修过程中由于路况不明而被吸入排水孔洞，西安局专门在安全局务会上提出了在狂风暴雨天气下“先保人身安全，后保承诺服务，做好解释工作”的工作原则，从而确保了安全目标的顺利实现。年初，西安局紧密围绕人身安全这个主旋律，分阶段安排抓好重点工作。每年一月份抓好全局第一个大会——安全生产工作会议，总结经验教训，确定全年安全生产总体基调。三月份开展“安全月”活动，以达到全年安全生产平稳起步的目的。去年五、六月份受“非典”影响和其它一些因素影响，正常的生产秩序不能完全展开，针对现场工作减少，一线职工安全思想易于麻痹，三三两两工作极易造成事故这种局面，该局集中抓好各种技能培训，从处室到基层单位的每一个班组，每天都有培训任务，每周都有检查考试，一线职工人心不乱，忙而有序，安全这根弦丝毫不放松，出色地完成了大量的客户工程、城农网改造工程和抢修作业。进入七月份，把安全重点放在抢修安全和防汛安全上，做到早动手，早准备，强调各基层单位抢修工作生产领导轮流现场带班，面对一天6000余次的报修电话，按预案提前加强抢修班次，保证抢修人员的精神状态和安全意识不打盹儿。八月份重要任务是防汛，适时地对广大一线职工提出了防洪抢险工作四条原则，即“人身安全第一、确保完成任务、做好宣传解释、抓住理赔工作”，出色地配合地方政府完成了防汛救灾工作，同时确保了职工的生命安全。九月份以后进入秋季检修和电网建设改造的黄金季节，在进一步强调管理到位、责任到位、抓好前期、看死盯牢的同时，扎实开展危险点分析和现场作业标准化工作，从源头上杜绝了违章现象发生。

严格安全管理狠抓责任落实

近几年来，西安局认真汲取兄弟单位的安全事故教训，突出了安全管理的各个环节，狠抓责任落实，重视抓好了安全生产的前期和现场两个环节。

前期工作包括工程计划的审批、三措的报审、危险点分析与预控、工程启动会（大型工程）、工前准备会、工作票的签发，工作所用工器具以及材料、设备的前期准备和检查。针对上述环节，该局提出了安全生产危险点分析预控措施，按照“针对性、具体性、实用性、重点在班组”的工作原则，强调围绕防人身这个重点，落实责任，把危险点具体化到第一条线路、每一个站所，并用图线醒目标识，使预控措施与责任人一目了然，同时随着现场的变化及时更新，切实在安全前期管理中发挥了作用，此举得到了陕西省电力公司有关部门的一致好评。西安局在抓现场安全中提出了“两个二”的原则，即“两条保命线、两个到位”，要求在施工现场不折不扣执行。“两条保命线”指验电、挂接地线，这是确保不发生人身触电事故的最根本、最有效的技术措施。“两个到位”是指应该到位的人员要到位，到位人员的责任要到位。为了使安全管理进一步深化、细化、具体化，该局在到位人员和到位人员责任管理上明确了工作负责人就是现场第一安全责任人，除危及人身、设备安全的行为，任何人包括局领导都不能干涉或越过工作负责人的现场指挥。基层管理干部分片负责，哪里出事追究哪里的责任。相关处室干部责任就是检查现场违章。形成了安全层层负责，层层把关，责任明晰的现场塔形管理网络，杜绝了现场违章的漏网之鱼。

积极营造安全氛围抓好安全文化建设

安全文化的建设，安全氛围的营造也是安全生产能够健康有效开展的关键。为了把每一个人，每一件事，每一项工作都纳入安全生产的氛围中去，西安局提出了“安全工作无小事，点点滴滴都重要”和“安全生产、人人有责”的安全理念。“千里之堤，毁于蚁穴”。对于安全工作任何时候都不能麻痹大意，盲目乐观，一人一事一时的疏忽，就可能毁灭一个家庭，影响广大职工的切身利益和企业整体工作的推进，造成无法弥补的损失。为此，西安局在安全工作上采取了“小事化大”的工作方法，从局领导做起，抓住安全工作的每一件小事，对每一起小小的违章，都不放过。某分局在农网改造工程中，一组10千伏地线位置挂的不够标准，处室检查发现后，全局进行了通报批评，并责令该分局局长在全局运行分析会上做了书面检查。为实现安全工作程序的规范化和作业现场安全措施的标准化，西安局制订下发各专业的规范化作业操作导则，有“登杆安全十条措施”、“防触电八条措施”、“防机械、起重伤害七条措施”等，以最简单易记的文字规范现场作业。围绕“安全生产无小事，点点滴滴都重要”这个理念，各基层单位在安全管理的深化和细化上各出新招。如城东分局的安全喊话活动，城南分局推行现场安全检查卡，户县分局制订程序作业卡，城区分局抢修班提出抢修作业的“一快二慢”，长安分局提出“三超前、八不准”等，在全局营造了一种规范有序、富有创造力的安全生产工作氛围。

近年来，西安局非常重视职工的安全教育培训工作，在创新和取得实效上狠下功夫。首先，突破培训＋考试的模式，强化了现场的实际操作技能考核。该局生产技术部门曾人为布置了一处电杆埋深不够的旧线拆除作业现场，分别通知各基层单位，要求派班组职工到现场完成旧线拆除工作。在分别作业的九个基层单位班组中，没有一个班组发现并提出电杆埋深不足的问题。这个检验结果，为安全生产再次敲响了警钟，令全局上下清醒地认识到安全基础仍然十分薄弱，广大职工深受教育。其次，将安全教育延伸到生产的各个环节，不仅是在安全活动中进行，不仅在安规考试中进行，不仅在交罚款做检查时进行，而是要借用一切可以借用的机会，随时随地开展。“三不放过”、“五步法则”，强调的还是教育，特别是要使大多数人受到教育。每一次违章，每一次小事故或事故苗头，安监部门不就事论事，既使当事人，责任单位认识的再深刻，改正再到位，只要是共性问题，必须到全局这个面上去处理，使能够受到教育的人越多越好，范围越广越好。第三，发现什么问题补什么课，安全教育要强化针对性。该局曾经因为一次杆上作业时金具不慎坠落事件，于第二周组织全局40岁及以下青工现场学习绳索实用绑扎技能，杜绝此类事件再次发生。第四，安全教育要在硬件建设上舍得投入，该局已经建成的安全教育室，具有一流的设备，一流的效应，通过多媒体技术，三维声像技术，事故警示通道等多种方式，给受教育者以全方位的警示和教育，达到了震撼人心的效果。

安全生产只有起点，没有终点，西安局全体干部、职工决心以1000天作为新的起点，天天从零开始，天天保持清醒头脑，天天保持高度警惕，进一步落实责任，创新管理，再攀安全生产新高峰。