劳动定额在工程预算管理中的重要应用

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【摘要】随着电力行业的迅猛发展，电力工程越来越成为国民经济的重要构成，对电力工程预算管理中的劳动定额进行研究有重要意义。本文从劳动定额与工程预算管理入手，探讨了当今当前电力工程中劳动定额中存在的问题并提出了改进意见，有一定的参考与指导意义。

【关键词】工程预算管理;劳动定额;电力工程

1.劳动定额与工程预算管理

电力工程是国民经济的重要构成。因为电力工程的技术性很强，施工规模和投资都比较大，在进行电力工程建筑时，必须依照相关的规章制度，对电力企业实行严格的工程预算管理。工程预算，即指在一定时间内，根据资料及实际情况，为具体电力工程项目的收入、支出情况制定计划，并且，根据货币形式，评价相应的工程项目的投入，进而反映出电力工程的实际经济效果。定额是一种既定的标准额度，也是对特定事物进行处理的数量界限，在社会经济生活中应用普遍。劳动定额即指一定的技术、生产、以及组织的条件下，运用科学的方法，采用具体计量形式，规定工作进程及劳动中的消耗量的限额。对劳动者而言，劳动定额反应劳动效率定量要求，也是反映劳动成果的重要尺度。随着现代电力工程分工协作的发展及完善，对其进行科学的工程预算管理的要求愈来愈高，也应当配有科学、合理、先进的劳动定额，其对电力工程生产、经营以及管理等各个方面都有至关重要的作用。因此，在现代电力工程中，如果要提高工程的工作效率及管理水平，应当大力加强电力工程管理中劳动定额的管理工作，对其现实问题进行分析及探讨和解决。

2.当前电力工程劳动定额中存在的问题

2.1 缺乏对劳动定额管理工作的重视

由于很多电力工程的生产任务十分紧张繁忙，在实际中，经常存在为了赶进度，完成任务，在实际生产工作中不重视劳动定额管理工作的情况，经常是说起来重要，做起来次要。很多电力工程只把劳动定额认为是奖金分配与计划编制的依据，不能真正发挥其在工程实际过程中组织协调，生产计划以及员工激励等方面更为重要的作用，实际工作中，其权威性和严肃性不能得到维护，定额控制难度很大。

2.2 人员专业素质较低且不稳定

电力工程中，经常因为对劳动定额管理工作的重视度低，工作人员很多都是技术岗位或一线工人，他们经过简单培训后，便可以转行从事劳动定额管理工作，普遍会有专业素质偏低的现象。相关劳动定额管理的知识缺乏、管理意识淡薄，很使得他们很难适应管理工作;另外，由于劳动定额工作人员的岗位系数偏低，职称评定难，待遇偏低，这使得一些文化及专业素质较高的员工从事该项工作时，也有不安心，不稳定的情况发生。

2.3 劳动定额管理的基础工作薄弱

定额编制方法的不平衡性。大多数电力企业劳动定额编制方法依然是经验估工法，该方法会受到人员水平以及经验局限的影响，制定出的往往会出现或高或低的情况，准确性低，水平不平衡。劳动定额实施的偏差。从大多数电力企业劳动定额实施情况来看，普遍存在以下问题：劳动定额不能随及时下达到一线岗位，导致管理与生产脱节;管理人员不能很好地与同一线工人及时沟通，导致工人不能努力完成任务，反而想方设法向管理层要求放宽定额，出现工作上的消极怠慢。劳动定额修订的滞后性。劳动定额的修订是劳动定额管理的最后一个环节，也是新定额产生的标志。由于之前工作的脱节，使得劳动定额的修订工作无法与实际相适应。同时，还存在管理层经常调整劳动定额，使得定额修订或制定不合理，额带有随意性，影响其贯彻与执行。

3.工程管理中定额管理的改进建议

3.1 确定合理的劳动组织

工程管理中，劳动组织的构成的基础是劳动分工与协作，而其作用，是已当前劳动组织形式为为内容，对不同劳动者、劳动班组以及机械进行测定，并通过工效的研究方法，进而研究出当前劳动形式中存在的细微问题，以寻求新的、合理的以及比较科学的劳动组织形式。电力工程中，有电气化改建工程、新线一次电气化工程以及有线电气化技术改选工程等等。这些工程形式，无论在在施工组织、操作、以及技术等方面都有很大大差异，同时，又会受到自身运行设备例如“断电接地”或“施工、封闭点”的约束。所以，在电气工程建设以及扩建施工的过程中，所有的施工单位应当根据不同施工工程形式的特点、工作量以及工作内容等，采取科学、合理的劳动组织形式以及施工方法，提高工程质量和效益。比如在工作工程中，施工单位可以通过对现场实况及资料的测定及分析，首先确定停电施工作业程序的劳动组织形式，其作业程序为申报停电作业计划、填写停电作业票、要令、验电接地、停电施工、拆除临时接地线、消令、恢复送电、运营观察、结束等系列程序。

3.2 确定先进合理的定额水平

劳动定额管理的核心是劳动定额水平，所有劳动定额作业及管理的进行都应当围绕“定额水平”这个中心环节。所有，电力工程中定额管理的关键便是确定正确的劳动定额水平，确定时应当遵循合理、先进、科学的原则。先进合理的定额水平，是低于先进生产者或高于现行一般水平的水平，它既指个别先进生产者的水平，也不是大多数工人已经达到的水平。劳动定额水平不仅要先进的施工生产技术以及新的技术革新成果，还要考虑到改进劳动操作方法、组织以及提高劳动生产率的可能性、方法推广的先进技术经验，同时，还应该实事求是地分析情况，因时因地制宜，将施工生产、管理、技术，劳动者的文化程度、体质、以及思想状况等许多方面的因素考虑在内，反映出实际可以达到的生产水平。资料分析表明，劳动定额的普遍水平介于平均完成水平以及先进平均完成水平之间。

4.结语

综上所述可以看出，劳动定额电力工程的预算管理中发挥着重要的作用。电力工程中，企业施工定额的编制、人工成本的控制管理以及行业预算定额的补充等都离不开劳动定额。虽然目前的定额管理存在着许多问题，但是，劳动定额的完善以及定额体系动态管理的建立需要所有电力工程人员的工程努力，才能发挥其最大的作用。

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作者简介：田芯铭，四川大英人，大学本科，助理工程师，主要从事公司安装工程工作定额、劳动定额分析。