围绕监察县内来料加工会议发言
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同志们：
这是统筹城乡发展，推进扶贫工作的一项重大举措；也是“双学双比、巾帼建功”的一项具体行动。这次会议的目的很明确，就是贯彻落实市委、市政府深入发展来料加工业推进会精神，进一步统一思想，明确目标，落实责任，加快推进来料加工业深入发展。县委、县政府对开好这次会议十分重视，会前专门组织相关部门进行调研，经过深入调研、筛选推荐，排摸出业务扩散能力较强的经纪人名单，编印成《县来料加工经纪人（大户）简介》这么一本小册子，发给大家手上，希望对方便联系、介绍来料加工业务能起到一定作用。前面，我们现场参观了来料加工企业、加工点，刚才，镇政府、乡道源村和经纪人代表分别作了经验介绍，听了很有感触，深受启发，希望大家认真学习借鉴。下面，我就推进来料加工产业发展讲三点意见：
一、肯定成绩，统一思想，进一步增强发展来料加工业重要性的认识
什么是来料加工，大家都很清楚。它是随着工业经济大发展的出现而产生的一种劳动密集型产业。作为大机器工业、高科技产业的一种有益补充，运用厂家提供的原料、零部件加工成品或装配整机，收取加工费或装配费，这是解决农村富余劳动力就业问题的重要出路、增加低收入农户收入的一条重要途径。相比于其他产业，来料加工业具有三大优点：首先，具有广泛性，一般不受时间、场地和年龄的限制；其次，具有简易性，工艺简单易学，一看就会、一学就懂；再次，具有兼容性，可以做到生产、加工和家庭三不误。为农村剩余劳动力(特别是留守妇女)、城镇下岗人员、城镇陪读人员提供了家门口的创业就业机会。
（一）发展来料加工业是应对经济危机，拓宽农民就业渠道的重要举措。去年下半年以来暴发的全球性经济危机，对这个劳务输出大县也产生了较大影响。据年初调查，有的原外出务工农民滞留在家，意味着全县有近名劳动力出不去，而恰恰这批人相对来说学历不高、技能单一，外出再就业难度较大。这将对今年的农民增收、农村社会公共服务和社会稳定，以及本地就业带来一定的压力。来料加工大多是手工操作或简单机械加工，不占地、不建房，不离土、不离乡，小产品、大市场，无污染、风险小，就业拉动力大。它的发展直接体现了城乡统筹发展的总体趋势，体现了经济发展的客观规律，是一种企业创新业、能人创大业、百姓创家业的全民创业之举。
（二）发展来料加工业是低收入农户增加收入的最现实门路。低收入群体普遍年龄大、素质差、积累少、正劳动力缺，大多分布在地理偏远、交通不便的山区。这部分人，就地开发产业，实力欠缺，承担风险能力弱；外出打工就业，劳力不足，能力不够。而发展来料加工业投资少、见效快，工艺简单易学，就业门槛不高，适合低收入群体的实际能力；可以集中做，也可以分散做，劳动时间灵活，就业自由度大，适宜低收入农户特别是农村妇女就地就业、兼顾家庭的就业需求；不消耗自然资源，不污染生态环境，符合“生态立县”的发展战略。可以说，发展来料加工业是为山区低收入农户增加收入“量身定做”的好门路，是今后我们实施“低收入农户奔小康工程”的重要举措和最现实途径。
（三）加快发展来料加工业的时机已成熟。主要体现在两个方面。第一方面，来料加工业的发展已有一定的基础。从年开始大力发展来料加工业以来，来料加工业得到了快速发展。到去年，全县来料加工业务扩展到个乡镇个行政村，从事来料加工的人员达万人，年发放加工费万元。全县共有一级经纪人名，其中年发放加工费万元以上规模的人。内衣有限公司、工艺包厂等一批经纪人在经受市场磨练、实现资金积累后，从加工点逐步向加工企业跨越。第二方面，来料加工的发展面临着良好的机遇。一是省委省政府把发展来料加工作为实现低收入农户增收的重要举措来抓，省财政每年安排万元专项用于对来料加工业的奖励和补助。二是产业竞争的日趋激烈使得发达地区众多企业想方设法降低生产成本，建设相对固定的成品或者半成品加工基地，这为来料加工业发展提供了广阔的市场空间。
二、明确目标，创新举措，扎实推进来料加工业快速健康发展
今后一个时期，来料加工业发展的指导思想和总体要求是：以科学发展观为指导，坚持“生态立县、特色兴县”战略，以农业增效、农民增收为核心，以“三服务”活动为载体，坚持“政府推动、龙头带动、百姓主体、市场运行”的工作思路，突出宣传、服务和引导，综合运用技能培训、市场对接、政策扶持、优质服务、考核激励等手段，扩大加工领域，壮大经纪人和加工者队伍，全面提升来料加工业发展水平，为广大群众创业就业和增收致富作出新贡献。
工作目标是：力争到年，培育来料加工重点企业家、来料加工专业村个、来料加工经纪人名、从事来料加工人数达到万人。全县的低收入农户集和的下山搬迁小区发展成为来料加工点。今年全县加工费力争达到亿元以上。
（一）抓宣传发动，进一步营造良好氛围。抓住机遇，因势利导，把发展劳动密集型的来料加工业作为加速扶贫工作和低收入农户奔小康的重要载体，大力营造来料加工业加快发展的良好氛围。一要深入发掘一批来料加工优秀的经纪人和成功的加工点、加工厂的先进典型，加强舆论宣传，强化示范带动，使广大农民群众学有榜样、干有方向。二要大力弘扬创业精神，激发创业热情，改变部分群众“小钱不愿挣”的观念，让广大群众树立起创业不分大小、不论贵贱的理念，踏踏实实地从来料加工做起，走上劳动致富的路子。三要广泛地向经纪人和群众宣传政府对发展来料加工业的扶持政策，使更多的人参与到来料加工业的行列中来。今年县委号文件明确规定“县财政安排专项资金，用于扶持来料加工和家庭工业发展，对有突出贡献的来料加工经纪人予以奖励”。在具体操作中，扶持对象主要是在去年基础上，来料加工业务量及发放加工费增长以上的乡镇、专业村、经纪人大户。重点向低收入农户集、下山搬迁小区倾斜。扶持内容主要是来料加工经纪人交通运输费、场地租金补助，以及在等地设立来料加工服务机构的场租补助。年终将组织开展十佳来料加工经纪人、十佳来料加工专业村评选活动，并予以一定的物质奖励。
（二）抓队伍建设，进一步强化辐射带动。经纪人是发展来料加工业的领头雁，是关键人物。我们要把壮大经纪人队伍、提高经纪人素质作为促进来料加工业进一步发展的关键来抓。要加强对年龄相对较轻、有一定文化程度、乐意为群众服务的村干部、营销大户、外出务工经商人员的经纪人的知识培训，壮大经纪人队伍。特别是要从农村妇女是来料加工主力军的特点出发，高度重视农村妇女主任作为经纪人的培养工作，充分发挥她们与农村妇女群众紧密联系的优势，带领广大农村妇女从事来料加工。要高度重视经纪人素质和能力的提高，通过培训教育，建立一支素质强、懂管理、重诚信的经纪人队伍。同时，要注重抓好参与来料加工的低收入农户的技能培训，将来料加工队伍的培训列入农民素质培训的重点内容，在不断扩大来料加工队伍的同时，不断提高从事来料加工人员的技能，打造一支技术全面、业务熟练、重质量、守信用、较为稳定的加工者队伍。
（三）抓产业提升，进一步扩大竞争优势。发展来料加工业，要以科学发展观为指导，大力发展那些符合产业发展特点的、符合生态要求的、可持续发展的产业，努力促进来料加工产业提升。一方面培育加工特色。从、城关、华埠等地一些来料加工企业情况看，的工艺墙布、串珠饰品、服装等产品的加工技术已经比较成熟，加工总量也比较大，要努力加以巩固提高，并注重这些种类产品的多样化、系列化，向规模化、专业化发展，逐步形成一乡一品、一村一品的加工基地模式。同时，拓展业务渠道，实行多点开发，努力培育新的加工特色，象车垫、编织、节日彩灯、雨伞等品种。另一方面提高组织化程度。加工品种、门类要由低层次、关联度低的产品向高层次、关联度高的产品发展；加工形式要由分散加工向集中加工、块状加工基地方向发展；加工手段要由纯手工加工逐步向部分利用机械加工方向发展；承接业务方式要鼓励经纪人直接到各类交易会、厂家甚至外贸公司接单加工，加快从来料加工向来样来单加工发展。只有努力实现产业提升，打造出加工品牌，来料加工才能做大做强。
三、加强领导，完善服务，合力推进来料加工业再创新业绩
当前，发展来料加工业还面临着许多困难和问题，如：经纪人队伍整体实力有待提高、产业层次尚待提升、区域发展不平衡等等。希望各乡镇和有关部门进一步增强服务意识，营造良好环境，创新形式，推动来料加工业快速发展。
（一）加强组织领导，找准工作切入点。各乡镇、有关部门要以学习实践科学发展活动为契机，以“三服务”活动为载体，从统筹城乡发展、推进低收入农户奔小康的高度，加大来料加工业工作力度。建立相关工作组织，认真研究本乡镇发展来料加工业的思路对策，制定并落实扶持政策和措施，加强引导和协调，以行政拉力带动本地来料加工业的较快发展。要深入调查研究。通过调研掌握来料加工业的发展现状、存在的困难以及经纪人队伍的现状，找准做好来料加工服务工作的落脚点、切入点。
（二）完善管理服务，优化发展环境。来料加工业的健康发展，离不开政府的有效管理和良好服务。各乡镇和相关部门要齐心协力搭建服务平台，扶持来料加工业健康快速发展。县农办、妇联、劳动等部门要做好组织牵头工作，加强对来料加工从业人员的素质教育和技能培训；协作办等部门要在引进来料加工项目等方面提供服务，结合招商引资，积极提供信息资源；司法行政机关要加强合同法、劳动法等法律、法规的宣传，提高经纪人和加工者法律意识，及时为来料加工人员提供相关法律服务；妇联要更广泛发动、组织妇女积极参与来料加工业。总之，全县上下要合力创造一个政府大力倡导、部门合力扶持、乡镇竞相发展、全民普遍参与的良好工作格局。
（三）搭建信息平台，促进“山海”对接。来料加工是个短平快项目，要求的是信息要快、准。要及时捕捉企业服务外包需求的有效信息，并作出准确判断，建立一个交流顺畅的信息平台十分必要。除了会前印发的小册子，我想，还需要做好二件事：一是鼓励来料加工经纪人（企业）参加商品展销会、交易会，到等来料加工“辐射源”设立办事处，直接接订单，减少中间环节。相关参展费用补贴可以参照农业龙头企业参展补助标准执行。二是要整合农技、农民信箱等网络资源，主动对接加工在线、来料加工信息网等网络，及时搜集、更新、来料加工业务信息。
参加今天会议的还有批经纪人代表，应该说你们都是经过摸爬滚打才走到今天的，付出了很大的努力，为来料加工业的发展作出了很大的贡献，自身的价值也得到了充分的体现，但与外地的经纪人相比，总体上我们的差距还很明显，还要更加努力。借这个机会，我对各位经纪人简单的提几点要求。
一要增强团队意识。各位经纪人要有全县“一盘棋”思想，共同打造加工品牌，共同维护加工形象，共同提高加工质量，要互帮互助，团结协作，形成合力。具体而言，在县内赶货时要互相合作，确保时间、质量，到县外接单时绝不能互相拆台，竞相压价接单。二要维护加工者的利益。加工者与经纪人是一个利益共同体，一荣俱荣，一损俱损，只有双方合作才能实现双赢，缺少了哪一方都不能做大做强。如果经纪人只考虑自己的利益，过度下压加工价格，势必造成加工队伍萎缩，加工进度减慢，最终自己经济受到损失。希望经纪人要多作换位思考，站在加工者的角度想问题，尽可能地保证加工者的利益。三要注重自身素质提高。要想真正做大做强，走上创办企业成为企业家的宽广大道，必须使自己成为懂技术会管理，市场开拓能力强的复合型人才，必须注重提高自身素质，不仅要改善加工技术、提高管理水平、学习市场经济知识，熟悉市场规则，分析市场信息，真正在激烈的市场竞争中站稳脚跟，还要确立开拓创新、敢闯敢冒的精神，敢于在市场经济的风浪里经受锻炼，紧跟市场潮流，不断提高产品质量，增强产品的市场竞争力，提升合作层次，不断积累管理经验和资金，实现产业升级。
同志们，发展来料加工业是全面实施“低收入农户奔小康工程”的重要举措，也是加快工业化的客观要求。希望各乡镇、各有关部门统一思想，坚定信心，全面提升来料加工业发展水平，为扎实推进社会主义新农村建设、全面建设惠及全县人民的小康社会作出更大贡献。