浅谈如何加强我国建筑工程项目合同管理

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摘要：本文概述了建筑工程项目合同管理的内涵、目标和特点，分析了目前我国工程项目合同管理存在的问题及原因，在此基础上，提出了加强我国建筑工程项目中合同管理的主要对策，其最终目的是促进我国建筑市场的快速发展。

关键词：建筑企业; 建筑工程; 合同管理; 问题及原因; 对策

中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：

建筑工程项目合同管理直接为项目总目标服务，保证项目总目标的实现。合同管理不仅是工程项目管理的一部分，而且又是企业管理的一部分。具体地说，建筑工程项目合同管理的目标包括两大方面: 第一，保证整个工程在预定的成本、预定的工期范围内高质量的完成。合同中包括了进度要求、质量标准、工程价格等，通过合同管理可以保证项目的顺利实施。第二，合同管理可以有效保证在工程结束时双方都感到满意，合同争执较少，有利于双方都赢得了信誉，建立友好合作的关系。

一、目前我国工程项目合同管理存在的问题及原因分析

1．目前我国工程项目合同管理存在的问题

第一，建筑市场机制有待完善。由于目前建筑市场的竞争激烈，大量的施工队伍与建设规模严重失衡，使业主在建设工程承包中占据主导地位。从目前施工合同看，施工合同中绝大多数条款是发包方制定的，其中对业主的制约条款偏少，特别是对业主违约等方面的约定不具体，这不利于施工合同的公平履行。第二，合同双方法律意识淡薄。目前，许多建筑合同的文本还不够规范，少数合同有失公正，建设施工合同履约程度低，违约现象严重。同时，合同索赔工作难以实现，违法承包人利用其它承包商名义签订合同或超越本企业资质等级签订合同的情况普遍存在。除此之外，还存在违法签订转包、分包合同的情况。第三，不重视合同管理体系和制度建设，缺乏对合同管理的有效监督和控制。而我国至今还有大部分企业没有意识到这个问题的重要性，合同管理混乱，缺乏对合同履行情况的追踪调查和控制。第五，专业人才缺乏。合同管理是一项专业性工作，需要有高素质的人进行专门管理。而在我国很多建设项目管理机构中，往往将合同管理简单地视为一种事务性工作。

2．目前我国工程项目合同管理存在问题的原因

2.1认识方面的原因

第一是企业方对市场与合同的关系缺乏认识。在市场经济条件下，市场的运作需要合同，另一方面，合同的成立必须以市场为前提。而现实中有些业内人士不了解市场与合同的相互依存关系，只顾承揽任务却不去签订合同，导致容易引起纠纷的发生。第二，对合同与合同管理的关系缺乏认识。合同管理是合同草拟、签订、履行、变更、中止、终止或解除全过程的管理。一些单位一旦合同签订了，合同就束之高阁了，仅把它看成是生产过程。作为一个建筑企业，必须认识到完善的合同管理将使企业更牢固地立足市场，实现可持续发展，提高企业适应市场和参与市场竞争的能力，而且有利于提高企业经济效益。因此，企业合同管理是一个系统工程，比其他管理更需要信息的沟通和处理。

2.2 历史原因

当今的建筑企业，大多数是从计划经济时期走过来的，不少企业人员的思想和管理方式都带有计划经济的色彩。在计划经济年代，建筑施工任务都在上级计划控制之内，双方根本不讲什么合同不合同。改革开放后，出现了市场竞争，施工任务是通过招标投标，中标的施工单位与发包单位签订施工合同，同时引入合同意识和管理。但由于起步较晚，使得合同是很不规范的，合同的内容也过于简单和粗糙，由此引出了不少教训。可以说，这些问题在一定程度上仍然影响到了当今在合同合同管理方面的认识和观念。

2.3法律方面的原因

计划经济年代不需要合同，也不需要合同法。改革开放后，先后出台了《经济合同法》、《涉外经济合同法》和《技术合同法》。但三本合同法都跟不上市场经济发展的步伐，直至 1999 年才制定了统一的《合同法》。可见，我国的合同法律是滞后的，至少说明改革开放后的很长时期内所处的合同法津环境是不完善的，这导致建筑企业的从业人员的合同法律意识更为滞。

二、加强我国建筑工程项目合同管理的主要对策

1建立完善相应的法律法规制度

随着建筑业的飞速发展，原有的工程项目管理方法已不适应现实的需要。因此，建立完善的法律法规体系，是建筑企业可持续发展的有效保障。因此，建筑企业应加强对承包商的资质管理，加强工程招投标管理，同时推行合同管理人员持证上岗制度，加大合同管理力度，以真正地保证施工合同全面的履约。只有这样，才能真正地净化建筑市场。

2健全建筑企业的合同管理体系

2.1明确合同管理机构。大型的建筑企业合同管理需要配备专职的管理人员，采取统一归口管理与分类专项管理相结合的形式。

2.2合同承办人员应分别履行自己的职责，制定合同管理机构的主要职责，主要包括制定具体的合同管理制度、宣传有关法律、法规和专业知识、承担直接管理的有关业务工作、审查合同、监督、检查合同履行情况以及参与合同纠纷的调解、仲裁或诉讼等。同时，制定合同管理人员主要职责，主要包括协助合同承办人员参加重大合同的谈判、起草与签订、审查合同、检查合同履行情况、负责建立合同档案以及依法参加对合同纠纷的协商、仲裁和诉讼。除此之外，合同承办人员必须明确自身的主要职责是企业在授权范围内签订、变更、解除合同、检查所签订合同的履行情况、依法参加对合同纠纷的协商、调解、仲裁、诉讼等。

2.3健全企业各项合同管理制度，主要包括合同归口管理制度、合同分类专项管理制度、合同授权委托制度、合同的审查制度、合同的公证制度、合同专用章管理制度、合同统计报表制度、合同归口档制度以及授权委托书的管理、合同专用章的管理、对起草和审查的合同进行归档、培训合同业务人员等等。

3推行宣传，加强现代技术管理的应用

通过“重合同、守信用”的宣传，其目的是推动内部合同的规范管理。因此，第一，企业领导要主持制订开展活动的计划，使活动持续、健康地开展。第二，“重合同、守信用”活动要求推行合同示范文本，这将有利于堵塞由于合同管理人员法律水平而产生的漏洞，有利于合同争议的解决。同时，对于企业自行草拟的文本，应当在审查时注意对照示范文本，防止错漏产生，以提高合同文本的质量。计算机技术在现在社会生活中发挥着不可或缺的重要地位和作用。应用计算机进行合同管理对提高工作效率有很大成效。因此，建筑企业要充分利用现代 OA 办公系统管理体系，促进公司合同 OA 管理系统与财务管理系统、BSS 系统、工程管理系统之间的信息共享，有利于对合同履行情况进行有效监控。

4提高合同管理人员素质

现代工程建设项目的规模、建设要求等都在不断的升级。建筑工程项目作为一个系统工程，需要有专门从事工程项目管理的组织为之服务。因此，提高合同管理人员素质是企业合同管理的首要任务。作为建筑企业应该加强合同管理人员素质的提高，可以通过以下方式得以加强:第一，选好人员; 第二，组织好在职学习; 第三，选送人员到有关院校深造; 第四，建立岗位责任制等。

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