电话用户实名制背景下网络信息安全监管分析

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电话用户实名制（以下简称“实名制”）工作在维护国家安全、社会稳定等方面发挥着重要作用，受到业界广泛的重视和关注，但目前日趋严峻的网络信息安全形势，将对实名制工作产生较大负面影响，因此如何有效监管实名制工作，确保网络信息安全，是实名制的一项重点工作。

（1）实名制网络信息安全风险分析

实名制工作实行后所面临的网络信息安全风险，主要体现在个人用户资料保护、营销渠道管理、系统防护等方面。

1）个人用户资料保护。企业在收集存储个人用户资料信息后，若缺乏相应的企业内部管理机制，则会存在企业随意滥用个人用户资料信息从事其他业务的风险，导致个人用户信息资料泄露和滥用。

2）营销渠道管理。企业为减轻运营负担，允许一些社会营销机构等加入到企业营销渠道中，虽然拓展了企业营销渠道，但因无相应的网络信息安全保护方面的要求，将导致个人用户信息等资料通过渠道随意扩散。

3）系统防护。一般而言，企业都为用户提供互联网业务办理渠道，相当于个人用户资料库暴露于网络之上。在当前网络信息安全的形势日趋严峻的形势下，若不加强系统网络安全防护，个人用户资料也面临着泄露的风险。

（2）实名制网络信息安全监管

基于以上关于实名制工作的网络信息安全风险的分析，国家行业主管部门应当从以下几方面考虑对实名制工作的网络信息安全进行监管。

1）督促企业完善实名制关于网络信息安全的管理机制。国家行业主管部门应督促企业在实名制工作中制定较为完备的管理机制，杜绝实名制工作网络信息安全的风险。如制定实名制营销管理渠道的管理规章、实名制下个人信息保护制度规定等企业内部的管理制度等。

2）对实名制网络信息安全进行监督检查。为有效推动实名制工作及保护网络信息安全，国家行业主管部门应对各企业的实名制网络信息安全进行监督检查，内容包括：实名制各类管理规章制度的建立、实名制相关系统的安全防护、个人信息保护等方面。

3）纳入到每年的企业责任制考核。由于实名制工作是一个长期的工作，建议将其纳入到每年的企业责任制考核工作当中，督促企业实名制工作的开展。

企业的实名制工作，肩负着重要的社会责任，国家行业主管部门需加强对其监管，将有效推进此项工作在网络信息安全得到保障的前提下顺利进行，从而推动国家安全，维护社会稳定。