浅析南通市民营科技企业孵化器发展中存在的若干问题
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摘要:2004年以来,南通市民营科技企业孵化器从无到有,从少到多,呈现出蓬勃发展的态势,取得了引人注目的成绩,在促进地方经济增长和科技发展过程中起到了很大作用。但由于历史和体制的一些原因,民营科技企业孵化器相比于政府举办的孵化器,发展过程中还存在着一系列的问题。文章主要分析了当前南通市民营科技企业孵化器发展过程中存在的问题,并针对这些问题提出了对策。
Abstract: Since 2004, private high-tech business incubators in Nantong started from scratch, from less to more, showing a booming trend, which has made remarkable achievements in promoting local economic growth and has played a significant role in technological development process. However, because of some historical and institutional reasons, compared to government-sponsored incubators, there are still a series of problems in the developing process of private high-tech business incubators. In this article, the author analyzed the existing problems of current Nantong’s private high-tech business incubators and put forward countermeasures.
关键词:科技企业孵化器;民营科技企业孵化器;南通
Key words: high-tech business incubators; private high-tech business incubators; Nantong
中图分类号:F272.3文献标识码:A文章编号:1006-4311(2010)11-0046-02
0引言
近几年来,国家和江苏省陆续出台了不少推动科技企业孵化器发展的政策措施,我省科技企业孵化器事业发展成绩斐然。南通市政府高度重视科技企业孵化器的建设,始终坚持把科技企业孵化器的建设作为科技工作的重要内容,支持科技企业孵化器强化功能建设,提升孵化水平和服务质量,加快培育科技型中小企业,科技企业孵化器尤其是民营科技企业孵化器建设取得了较快进展。
1南通市民营科技企业孵化器的发展现状
南通市的民营科技企业孵化器是紧贴市场需求产生的,其投资渠道相比于政府投资的科技企业孵化器而言更加多样化,而且一般具有明确的产权主体和经营管理主体、规范的企业制度,通过为入孵创业企业提供服务,帮助其实现市场价值,从而获得创业服务应有的回报,实现自身的价值增殖。截止到2010年2月,南通全市已建成科技企业孵化器47家,其中国家级3家、省级15家;拥有孵化面积146.14万平方米,共有在孵企业737家。在全市47家科技企业孵化器中,民营科技企业孵化器达到21家,几乎占据了孵化器的半壁江山。
尽管近年来南通市民营科技企业孵化器发展势头良好,入孵企业数量增长也很快,但由于种种原因,南通市民营科技企业孵化器的发展中也面临着一些突出问题,主要在以下几个方面:
2.1 民营科技企业孵化器的孵化软环境有待改善当前,南通市的科技企业孵化器基本都有了自己的孵化基地和基本的硬件服务设施,但软件服务水平还参差不齐[1]。特别是民营科技企业孵化器相比于政府举办的孵化器,孵化软环境亟待提高。在后金融危机时代,民营科技企业孵化器也在积极探寻如何更好地为企业经营者组织的各类培训,为经营状况不佳的企业组织诊断,以及为入孵企业落实财税政策和申请基金等做的工作等,但总体上来看,相比于政府举办的孵化器而言,提供的服务还是非常局限的,尤其缺乏深层次的专业服务,未能全面发挥作用[2]。同时,由于种种原因,南通市民营科技企业孵化器内部的管理人员属于企业编制,收入待遇也都不高,优秀人才流失较为严重,因此难以形成一支稳定的高素质的管理队伍,从而影响为在孵企业提供更深层次的孵化服务。
2.2 面临官办科技企业孵化器的激烈竞争政府创办的科技企业孵化器(官办科技企业孵化器)在招商引资的过程中已经成为民营科技企业孵化器的重要竞争对手。官办科技企业孵化器拥有民营科技企业孵化器不具有的优惠政策环境和政府的大力支持,两者的竞争地位严重不对等。有时为吸引大型科技企业落户,政府可以会同官办科技孵化器出台“一企一策”,给予足够多的优惠,这些民营科技企业孵化器单位根本无法提供。比如,在港闸区,科技企业总会优先考虑落户南通软件园北园,然后才会考虑落户到紫琅科技园、牛津(南通)科技创业园等民营科技企业孵化器。因此,如果要用同样的市场标准衡量运作绩效,这两种类型的科技企业孵化器,必然会影响到民营科技企业孵化器生存和发展。
2.3 民营科技孵化器内企业技术创新动力不足在南通市的民营科技企业孵化器内,科技企业技术创新动力不足也是当前比较突出的一个问题。首先,民营科技企业孵化器是以营利为目的,以实现企业价值最大化作为其一切行为的出发点,而民营科技企业孵化器的收入来源主要来自为企业提供创业服务的收费和房租收入。因此,在设定入孵门槛方面,民营科技企业孵化器没有政府举办的孵化器那么严格,导致了入孵科技企业的质量参差不齐,一些入孵企业的研发能力、新产品创新能力和新工艺创新能力等比较弱。其次,入孵企业缺乏持续创新的能力。在南通民营科技企业孵化器内,普遍存在这样一种现象:不少入孵企业的研发项目在孵化成功以后,常常由于缺乏进一步的创新能力,导致不少企业发展出现停滞现象,甚至无力再运转下去,从而影响按期毕业。
2.4 民营科技企业孵化器内产业结构雷同、产业特色不明显
目前,在南通市的不少民营科技企业孵化器对其产业定位、产业特色和自身优势等认识不足,缺乏长期的战略规划,在招商引资的过程中往往不是以主导产业来确定招商引资的方向,而是以短期内的经济效益为主要着眼点。如海安县某民营科技园区在招商引资的过程中,它的招商投资项目中就缺乏应有的产业特色,把只要是符合国家产业政策、有发展前景的产业,如:电子、轻工、医药、机械、建材、食品、服务外包业等都作为园区的招商引资对象。
3完善南通市民营科技企业孵化器的对策
要解决目前南通市民营科技企业孵化器面临的上述突出问题,必须在南通市政府的指导下,充分发挥民营孵化器的机制优势,具体可以从以下几个方面着手:
3.1 加强管理人员队伍建设,不断提升和完善孵化水平为进一步提升孵化器的服务质量和服务水平,要加强对民营科技企业孵化器管理人员的培训:如定期组织一些科技产业政策与服务外包产业政策的培训班,力争在较短时期内培训出一批高素质的科技企业孵化器的管理人员。同时有针对性地加强对入孵企业创业者的培训,可尝试与高校合作,走科教融合、共赢发展之路,开展各种类型的培训,努力培养出一支高素质的科技企业家队伍。最后,充分利用好南通市人才政策的优势:近年来,南通市陆续出台了《南通市引进高层次人才优惠住房补贴办法》、《引进人才工作证实施办法》、《南通市吸引海外留学人员来南通服务的规定》等一系列人才政策,为南通科技企业孵化器的人才引进创造了良好的配套政策体系,民营科技企业孵化器要充分利用好上述政策。
3.2 政府针对民营科技企业孵化器出台一系列政策民营科技企业孵化器相对于官办科技企业孵化器而言,不需要国家投资,可以为地方培养科技企业和企业家,而且其管理机制更加灵活,市场的嗅觉更敏锐。根据国外的经验,政府对于孵化器的健康、可持续发展扮演着重要的角色[3]。因此,南通市的民营科技企业孵化器的发展要更上一个台阶,对地方经济的促进作用要发挥得更明显,南通市政府应针对性的制定出科学合理、可操作性强的政策。如针对民营科技企业孵化器建设和发展的问题,从政策保障体系方面应考虑与官办孵化器享受同样的土地使用政策: 因为抓好一个孵化器,可以培育出一批企业,增加多个优质的税源。南通市政府应将民营科技企业孵化器建设与一般的土地开发项目区别开来,政府对民营孵化器建设的土地需求,应当给予最大限度的优惠,这种优惠应参照官办孵化器,在地价、出让金、各种税费上体现出实质性优惠。同时出台一系列的带有时效性的税收减免政策:南通市政府应该考虑到民营孵化器的长远发展,参考国家对于高新技术企业的税收减免政策,对于房产税、营业税、地方所得税等税收灵活采取带有时效性的税收减免政策。明确政府奖励政策,对于经营孵化器的机构或个人应当制定明确的政府奖励政策,这种奖励体现在孵化器引进了具有价值的企业、孵化器内入孵企业上缴税收总额达到一定额度、高额融资等方面。这种奖励政策有利于调动南通地区孵化器经营机构或经营者的积极性,使其能够创造性地开展经营活动。
3.3 建立民营科技企业孵化器创新体系解决好民营科技企业孵化器内入驻企业的创新动力不足是关系到民营科技企业孵化器能否持续健康发展的问题。因此,建立起民营科技企业孵化器的创新体系迫在眉睫,可以从以下几个方面寻求突破:第一,构建民营企业孵化器内的创新系统。构建创新系统应注重考虑:一是增强孵化器内部与高校、科研院所等智力密集区的联系,为民营科技企业发掘创新之源。这就需要地方政府和所在孵化器通过出台各种激励政策,促使民营科技企业大胆地同各种科研机构和研究型大学开展合作创新活动,通过这种频繁、稳定的知识流动使得民营科技企业获得良好的智力支持。二是增强民营科技企业孵化器对中介机构,特别是科技中介机构的吸引力,为民营科技企业提供更好的创新支持。在民营孵化器内要完善中介机构和提高中介服务的质量,为中介的进入提供更好的条件和优惠措施。
3.4 强化产业集聚机制,形成民营科技孵化器的特色民营科技企业孵化器在招商过程中一定要有所为有所不为,围绕加快主导产业发展,强化产业集聚机制多下工夫。这对于解决诸多民营科技园区的产业结构雷同、缺乏产业特色等问题具有重要意义。通过加快主导产业发展和强化产业集聚机制,不断营造民营科技企业孵化器的产业特色和区位优势。改变原有的招商引资为招商选资,瞄准主导产业发展为方向,进行有针对性的开展招商活动,使招商引资活动与孵化器产业特色、区位优势建设等形成良性循环。
4结束语
近年来,南通市的民营科技企业孵化器在政府的领导下发展势头很好。但由于发展时间短,南通市民营科技企业孵化器的管理人员队伍、孵化水平、技术创新、园区特色等方面相比于官办孵化器还有较大差距。南通市政府应该充分履行自身职能,进一步加大社会资金向科技企业孵化器的引导力度,在民营科技企业孵化器引进和培养人才过程中提供配套的政策支持,并切实落实各项政府优惠和奖励政策,促进民营科技企业孵化器的持续健康发展。
参考文献:
[1]陈斌.南通市科技企业孵化器发展中存在的制约因素及对策分析[J].南通纺织职业技术学院学报,2009,(2):82.
[2]陈斌,赵政华.南通市科技企业孵化器发展现状及构建[J],现代企业,2009,(7):41-42.
[3]瞿群臻.中外企业孵化器发展研究及对中国启示[J].科学管理研究,2005,(10):117-120.