浅析中国大学生创业服务体系建设现状及对策
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【摘 要】近年来，大学生创业越来越多地被社会和高校重视，但目前我国大学生创业存在不少问题，主要是由于创业服务体系建设尚不完善。本文认为政府、高校、社会应共同参与，从不同角度帮助和支持大学生创业，建立完善的“三位一体”大学生创业服务体系。
【关键词】大学生创业；创业教育；创业服务体系
1.1大学生创业受社会文化制约，创业意愿强烈但实际参与者少
近年来，全国正蔓延着大学生创业热，根据调查结果显示，有创业意愿的大学毕业生比例高达60%-70%。但由于受我国传统文化的影响，个体“自我”意识和“自主”精神受到制约，大学创业没有赢得社会、学校、家庭的完全认可和支持，大学生虽有强烈的创业意愿，真正参与或正在创业者不足在校总数1%。
1.2大学生创业知识、经验缺乏，创业成功率不高
调查显示，我国大学生创业成功率不高。创业的成功很大程度上依赖于对创业知识、相关行业知识的把握以及相应的管理经验。由于我国创业教育服务体系不完善，缺乏对大学生创业知识的专业培训，大学生普遍缺乏创业所必需具备的相关理论知识、对创业政策缺乏关注，对创业相关政策法规不了解。而且大学生也很难具有关于创业所需的经营管理知识和经验。
2.我国大学生创业服务的现状
目前中国大学在校生和毕业生创业比例低、成功率低的状况，与我国创业服务体系不健全有很大关系。
2.1我国创业教育体系不完善
1947年哈佛大学商学院引入创业课程，是世界创业教育的开端。20世纪80年代后期创业教育得以迅速发展。我国的创业教育起步较晚，2000年我国才引进创业教育。如今，我国大学生创业教育还处于起步阶段，存在着许多缺陷与不足。
首先，尽管目前很多高校都开设了创业教育相关的课程，但存在不少问题。创业学教材多是对国外教材简单照搬，未针对中国文化、学校特色进行系统地研究和修订。从事创业教育的教师往往缺乏实战经验，因而在教学过程中更多倾向于理论说教，对学生缺乏吸引力创业教育效果不明显，创业意识特别是创业精神并没有普遍深入到大学生群体当中。很多学校没有对学生创业提供必要的政策资金支持，缺少体验创业实践的基地和场所，创业课程的内容以理论知识传授为主，实践环节薄弱。
其次，虽然近年来社会创业培训机构已有发展。但是各地特别是中小城市还是缺乏足够的，高质量的创业培训机构，为大学生和青年提供理论和实践相结合的多阶段培训。
2.2 政府的创业支持体系未充分发挥作用
国家为了鼓励和促进大学生创业，各级政府以及相关职能部门针对大学生创业也相继出台了一系列相关政策和措施。但是通过几年来的实践及调查结果表明，政府的创业支持体系存在着不少问题。
首先，在大学生创业中，多数大学生并不了解熟悉政府的创业支持政策，“听说过有优惠，不知道怎么申请”的现象非常普遍。可能是因为社会各部门在支持政策制定之后，宣传不够深入和广泛，导致有些政策在具体执行中的力度不够，甚至束之高阁，没有发挥预期的作用。
其次，由于政府促进创业的目的主要是缓解就业压力，所以出台的政策多是应急的、短期效应的，缺乏中长期的。体现在政策导向层次低、含金量小、设限条件多、操作难度大；政出多门、措施零散，缺乏整体性、系统性、协调性和适用性。
3.完善大学生创业服务体系建设的途径
学生创业教育是涉及政府、社会、高校和企业的一项系统工程，大学生创业服务体系的构建必须充分发挥政府的主导功能优势、高校的教育职能优势、社会的资源保障优势，不同机构协同联动，帮助大学生培养创业意识、锻炼创业品质、提升创业能力，从而为大学生创业提供可靠的保障和服务。
3.1建立多元化的、系统的、完整的大学生创业教育服务体系
3.1.1明确创业教育使命，完善创业教育课程体系建设
创建企业是创业，但是创业行为也普遍存在于各种组织和各种经营活动中。创业能力，无论对工资形式就业还是自我谋职都同等重要。大学创业教育并不是要求每个大学生都去创业，而是教会大学生具有创业的意识和精神，具有企业家的思维方式，培养并提高大学生以创业能力为主的各项综合能力。
目前，我国许多高校开设了有关创业方面的课程，并编写了相应的教材。但是大多高校的创业课程缺乏系统性、针对性和可操作性，不能体现创业教育与学科、专业及实践环节的紧密结合。而且现有教材在科学性、实用性和系统性上较为欠缺，教材体系建设还比较滞后。因此，建设适用我国大学生创业教育的课程体系，还需要政府、高校和专家学者共同努力，积极探讨教学内容的改革，让学生获得创业所需的知识、技能和政策。
3.1.2积极加强高素质的专兼职创业教育师资队伍建设
系统、有效的创业教育离不开良好的师资队伍。目前我国创业教育授课老师多是从事理论研究，缺乏创业经历和实践能力。因此，一是加强对创业骨干教师的专业培训，让他们能够更新观念，创新思路和方法，掌握创业教育的课程知识和教学技能。二是聘请一些成功的创业者、企业家、政府官员，开设系列讲座、到创业基地任兼职教师或者兼职从事创业方面的教学与研究工作，为创业教育注入鲜活的血液，在多方位指导和传授各种创业所必备的基本知识。
3.1.3积极开展大学生创业教育活动，构建复合型的创业实践体系
强化创业意识、提升创业精神，提高创业能力，创业教育就不能停留在理论知识层面的教育，必须开展多种形式的创业教育活动。高校应通过整合学生社团、共青团组织、校办产业、社会企业、社会创业服务机构以及地方政府资源，构建复合型的创业实践体系。
一方面，学校可以加强技能型社团建设，充分发挥学生社团的作用，积极引导、帮助如大学生创业协会、大学生KAB创业俱乐部等大学生社团开展形式多样的创业竞赛与活动；也可以通过与企业的合作开展相关的创业技术比赛，使更多的大学生参与到创业实践活动中来。通过各种创业活动，大学生由原来的被动接受学习转变为主动地参与学习与实践，体会团队合作与沟通过程，体验创业模拟过程，检验创业项目的可行性。
另一方面，各高校要建立“大学生创业工作室”、“大学生创业服务基地”、“大学生创业园”三级联动的创业孵化平台。为有创业意识和创业能力的学生提供创业辅导顾问团咨询、创业辅导课程等服务；为大学生创办企业提供办公场地；落实工商注册、财税、创业资金市场开发、招商引资等有关优惠政策；对评估通过的项目进行投资及管理，将大学生创业落到实处。
3.2构建协调有序的社会创业扶持服务体系
3.2.1完善创业优惠政策的制定，加强社会对大学生创业的技术指导
目前，各地都纷纷出台了一系列大学生创业扶持政策，但我国的大学生创业法律法规还很不健全，很多政策在实施中不能达到预期目的，可从以下几个方面完善。一是出台更多的工商行政管理、税收等相关优惠政策，如扩大市场准入范围，简化创业行政手续，放宽经营场所限制。二是针对毕业生创业的风险评估机制，出台相关金融政策，如提高小额担保贷款额度，实行财政贴息制度；鼓励企业、金融机构、风险投资和担保机构，采取投资或担保方式为创业的高校毕业生提供启动资金。三是加强政策的宣传力度，保证政策宣传到位。首先可以通过创业教育课进行宣讲；政府应出面成立一个专业咨询平台，并建立当地大学生创业网站公开服务信息，为大学生创业排忧解难，。
3.2.2 建立多形式、多渠道的资金融通体系
创业资金的筹措是大学生创业发展的瓶颈问题。创业起始资金的缺失，导致大学生面对创业裹足不前；创业过程中后续资金的不足，常常导致大学生创业的失败。对于一般家庭而言，客观上很难有能力在资金上支持大学生创业，主观上可能也非大多家长或大学生所愿。因而，科学合理的资金政策支持，是大学生创业成功的重要保证[]。一方面，政府应继续充分发挥职能优势，加强与金融机构的协调，出台相关政策，建立小额贷款担保基金，加大对大学生创业贷款的扶持力度。另一方面，社会资源是大学生创业强有力的后盾，政府应设立多形式、多渠道的创业扶持基金，如政府出资为主、多方集资为辅对大学生科技创业投入少量无偿资金以进行短期孵化的“种子基金”；政府牵头，社会多方出资，并以风险投资的方式支持大学生创业的投资基金高校教育资源及相关企业、个人捐资设立，且主要以借用的方式给大学生创业提供原始资金支持的创业基金；政府出资扶持大学生创业的创业奖励基金。
参考文献：
[1] 李炳论.论大学生创业服务体系的构建[J].教育理论与实践，2011（9），14-16.
[2] 朱峰博.我国高校毕业生创业服务体系建设的改善途径[J].企业导报，2011（3）.
[3] 李国强.论大学生创业服务体系的建构[J].科技创业月刊，2009（7）.
[4] 梁建华.高校毕业生创业服务体系途径研究[J].南昌教育学院学报，2010（25）.
作者简介：
徐丽丽（1985―），女，南京林业大学南方学院辅导员，硕士研究生，研究方向为高校思想政治教育。
王正（1985―），女，南京林业大学南方学院辅导员，硕士研究生，研究方向为高校思想政治教育。
金晓迎（1987―），男，南京林业大学南方学院辅导员，硕士研究生，研究方向为高校思想政治教育。