建筑工程结算审核需要注意的问题及对策
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摘要：本文首先阐述了建筑工程结算审核的意义和建筑工程结算审核的内容与方法，然后分析了建筑工程结算审核需要注意的问题，最后提出了加强建筑工程结算审核的对策。
关键词：建筑工程；结算审核；存在问题；对策
中图分类号：TU198文献标识码： A
工程结算审核是施工阶段工程造价控制的重要程序，主要检查工程价款结算与实际完成投资是否真实合法，有无偷工减料、高估冒算、虚报冒领等问题，分析工程造价控制的有效性。建筑工程竣工结算是施工企业按照合同规定的内容完成全部承包工程，并经有关部门验收质量合格后，向发包方提供的已完工程的结算价款。而工程结算审核是发包方审计部门或发包方委托的造价咨询机构以承包方提供的竣工结算资料为依据，对工程结算价款的真实性、合理性进行核实。因此工程结算审核对发包方节约工程费用，降低工程造价、承包方加强工程管理获取合理利润起到重要作用。
近年来，在工程结算审核中发现弄虚作假、高估冒算，套取工程价款的现象普遍存在。施工单位在编制决算书时，常抱着“审出就减，审不出就赚，粗审多赚，细审少赚”的心理，制造假象，加大结算金额，给工程结算审核工作增加了很大难度。
1建筑工程结算审核的意义
就目前存在较高的结算造价审减率来看，结算审核仍是工程造价控制的一个重要环节，对参与工程建设的各方具有重要意义。a.合理确定工程造价。客观公正的建筑工程结算审核，能够保证施工单位的合法权益，避免因建设单位恶意压价带来的经济损失，同时可避免结算扯皮、合同纠纷、甚至诉讼法律等不必要的麻烦。b.督促建设各方加强造价管理。建筑工程结算审核结果能够反映建设过程的造价管理水平，这也必然督促建设单位加强控制，提高造价管理水平。同时，施工单位要想获取最大的收益，就必须对工程进行系统、科学的管理，提高技术水平，加强造价控制和成本核算等一系列具体的工作。
2建筑工程结算审核的内容与方法
工程结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据，也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。竣工结算审核的主要目的是通过审核、比对、查证，对送审工程结算中不符合施工合同或违反相关政策文件、现行计价取费标准及工程量计算规则的差错以及其它人为的高估冒算予以纠正，从而有效地控制工程造价，规范工程造价管理。为达到以上目的，审核人员需对以下主要内容进行审核：（1）对照招投标文件及国家相关法律法规审查施工合同是否有效；（2）核对合同条款，核对竣工工程是否符合合同条件、工程是否验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应该按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请发包人与承包人认真研究，明确结算要求。（3）检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证。手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。（4）按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据竣工图、设计变更单和现场签证等进行核算，并按规定的计算规则计算工程量。通过现场实地踏勘，确认现场实际完成工程量是否同竣工图一致。（5）认真核实单价。结算单价应按合同约定的计价原则和计价方法确定，不得违背。（6）注意各项费用计取。建筑工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数或换算系数是否正确，价差调整计算是否符合同约定的要求，再核实特殊费用和计算程序。（7）防止各项计算误差。工程竣工结算子目多，篇幅大，往往有计算误差或人为高估冒算，应认真核算，防止因计算误差多计或少算的现象发生。根据工程具体情况，可分别采用全面审核法、重点审核法、对比分析审法等。
3建筑工程结算审核需要注意的问题
3.1承包工程合同签订不严谨不规范
在审核过程中发现，建设、施工双方承包工程合同签订不规范，给工程计价取费留下缺口，为竣工后高报工程结算价格埋下伏笔，使合同失去约束作用，建设单位失去对施工单位工程报价的有效监管，容易造成结算价格偏高。同时，给工程结算造价审核带来难度和风险。
3.2建设单位不正常的举动增加审核难度
审核的根本目的是帮助建设单位节省建设费用，提高投资效益，但结算审核得不到建设单位的全力配合，相关人员认为审核核减额越大，自己工作中存在的问题就越多，甚至出现施工单位认可的核减建设单位不认可的情况。
3.3材料成本难以确定
现阶段建筑材料市场不规范，市场价格悬殊，审核过程中无法核实材料的真实价格，成本难以测定。
3.4负责签证事宜的人员专业水平不高
在建设工程施工过程中，涉及合同价格调整依据(如计日工数量、索赔、材料设备采购价格、工程变更等)的确认都是通过各种形式的签证单来实现，而负责具体签证事宜的是建设单位的现场管理班子，或者是受其委托的监理单位。其人员素质参差不齐，许多人不了解国家的有关法律、法规和工程建设的标准，大部分监理工程师是从设计、施工管理、工程质量监督等岗位转来，对工程造价的管理知之甚少。
4加强建筑工程结算审计的对策
4.1完善材料价格信息系统
建立物资采购价格信息资源库。安排专人对采购价格信息资源进行管理动态持续地更新、补充价格信息建立符合审查部门工作需要的设备、材料价格信息库。从而提高结算审查标准的权威性、专业性、精准性和科学性避免随意无常。
4.2严格抓好材料价格审计环节
要确定应计算价差的材料核定市场价格与预算价格以及规定应取的采购保管费和税金，根据施工图纸核准工程主要材料用量，然后确定材料价格差异记取。在近几年的工程结算审计工作中审计人员为有效超前地控制材料价格、降低工程造价、保证企业的经济利益不受损失对材料价格采取了实际市场考察、网上搜集信息和事前参与合同洽淡等多种审计方式取得了良好的效果。同时也要注意在办理工程结算时根据施工计划和施工图纸做好建设单位自购材料的的审查和材料款退还工作避免造成材料成本重复结算和建设单位管理人员与施工单位恶意串通、弄虚作假套取单位材料款的违法乱纪现象。
4.3严厉监管工程现场签证
工程现场签证是证实施工活动中实际发生且在施工合同以外的一种以书面形式记录的原始资料。签署者包括建设单位负责人代表、施工单位负责人代表、监理单位和现场的监理工程师。目前现场签证多存在以下几个问题施工方实施拖延战术，以种种理由不及时办理、甚至竣工后都不办理签证在变更签证时放意人为地模糊和遗漏某些项目施工方故意混淆标内工程与标外附属工程造成同一工作内容重复签证以增加费用;签证不规范、签证内容不实、签证数量虚高等。针对这种情况，审计人员应认真勘查施工现场重点审查隐蔽工程签证和野外施工签证健全工作量复核、签发制度，切实减少不必要的签证和临时变更规范现场签证管理。
5结语
工程结算审核是工程造价控制的最后一关，是合理的确定工程造价，有效地控制工程造价并保证项目目标管理的实现的重要手段。作为结算审核人员，在做好前期准备工作的同时，对工程资料的真实性进行把控，并对审核的程序进行控制，再根据审核过程中的重点与难点，找出最佳的审核方法。最后认真总结审核工作中的经验和存在的问题，并提出相应的解决措施，不断实践，提高工程造价解算审核水平。
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