浅谈建筑工程造价管理的现状及管理措施

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中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

随着市场经济的发展和经济体制改革的不断深入，建筑工程造价的管理体制也在不断地向适应市场经济的方向发展。建筑工程项目的管理措施使工程造价的管理体制更趋向合理化、科学化。

1、建筑工程造价管理现状

建国初期，我国工程造价的计算方法是与计划经济体制相适应的，基本上还是沿用前苏联的定价模式，它由政府颁发具有法律效力的概预算定额、工料机预算价格、费率标准等文件来编制工程概预算，确定工程造价。改革开放以来，我国已逐步由计划经济转变为社会主义市场经济，再以这种定价方法就行不通了，我们的企业是建筑产品的生产者，理应由企业自主定价。执行法定价以来出现的工程造价计价不合理、利润率太低的状况，其根本原因在于法定价与市场经济不相适应。因而现行的造价方法违反工程项目建设的基本程序。很多建设单位在没有做好必要准备的情况下，急于开工，却对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成施工中大幅变更设计，而对更改的必要性和合理性缺少相应的监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约，致使工程造价难以得到有效的控制；同时施工单位虚报工程造价。目前，我国的建筑工程造价主要包括设备和工具的购置费，建筑安装工程费、工程建设及其他费用、预设费、建设期贷款利息、固定资产投资方向调节税等，然而有的施工单位为了一定的经济利益，巧立名目、高套定额。把定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单独列项；再次，施工现场管理混乱。项目监理在施工阶段的中心任务就是控制工程项目的造价、进度、质量，这三大目标相互关联、相互控制，监理工程师对三大目标中任何一项目标失去监控，就意味着对既定目标失去控制，也就是说失去了对造价的监控，质量与进度目标也就难以实现；最后，索赔事件时有发生。由于土木工程项目建设的规模大、工期长、技术复杂，致使合同履行过程中必然存在众多的风险因素。招标阶段业主与承包商已将某些风险因素予以适当考虑，但仍有很多是签约时双方无法预见的不确定因素，因而在合同工程的施工阶段，索赔就成为经常发生的现象。

2、建筑工程造价管理的意义

工程造价管理是指运用科学、技术原理和经济及法律等管理手段，解决工程建设活动中的造价的确定与控制、技术与经济、经营与管理等实际问题，从而提高投资效益和经济效益，而对项目建设价格进行的全过程、全方位的、符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。工程造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，但投资决策阶段各项技术经济决策，对该项目的工程造价有重大影响，特别是建设标准水平的确定、建设地点的选择、工艺的评选、设备的选用等，直接关系到工程造价的高低。在建设项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对建设工程造价以及项目建成投产后的经济效益，有着决定性的影响，是建设工程造价控制的重要阶段。作为工程造价管理人员在决策阶段应编制可行性研究报告，并对拟建项目进行经济评价，选择技术上可行的建设方案，并在优化建设方案的基础上，编制高质量的项目投资估算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用；在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。技术先进、经济合理的设计能使项目建设缩短工期，节省投资，提高效率。同一建设项目、同一单项单位工程，可以有不同的方案，从而有不同的造价。因此，有必要在满足功能的前提下，做多个方案，通过技术比较、经济分析和效益评价，选用技术先进、经济合理的设计方案，即设计方案的优化过程；施工过程中由于工程变更会带来工程造价和工期的变化，经常会遇到来自业主方对项目要求的修改、设计方由于业主要求的变化或现场施工环境、施工技术的要求而产生的设计变更等。工程变更一旦处理不好常会引起纠纷，损害投资者或承包商的利益，对项目目标控制很不利，因此在施工过程中，对工程变更进行有效控制和管理就显得十分重要。

3、建筑工程造价管理措施

项目成本控制的方法较多，可从降低成本，增加收入两方面着手，确保项目成本目标的实现，控制工程直接成本。要有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。从组织管理方面采取措施控制工程成本，要从工程造价管理角度明确项目经理机构设置与人员配备，详细工作流程，明确公司、项目经理部及施工队伍之间职权关系的划分，组织措施是其他各类措施的前提和保障，而且一般不需要增加什么费用，运用得当可以收到良好的效果；经济措施是最易为人接受和采用的控制成本措施，正确处理先进技术与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在先进技术条件下的经济合理，在经济合理基础上的先进技术，包括动态地比较造价的计划值和实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资的有力奖励措施等；技术措施不仅是解决建设实施过程中技术问题不可缺少的，而且对控制工程造价亦有相当重要的作用，任何一个技术方案都有基本确定的经济效果，不同的技术方案就有着不同的经济效果。工程直接成本主要是指在施工项目中发生的人工费，材料费、机械使用费，措施费及其他直接费。其中人工费控制可以从用工数量和用工来源方面进行控制；材料成本控制包括材料用量控制和材料价格控制两方面。材料用量的控制包括：坚持按定额确定的材料消费量，实行限额领料制度。材料价格控制包括买价控制、运费控制、资金降低材料储备等；机械费控制指充分利用现有机械设备、内部合理调度，力求提高主要机械的利用率，首先在施工组织设计时就要对质量目标的确定有一定的前瞻性，其次对质量目标要有一个理性的认识，第三要定量分析提高质量目标后对施工成本目标的影响，最大限度地降低质量成本。

建设工程造价的确定与投资控制是一项系统工程，需要进行全过程、全方位的管理。解决工程建设括动中的技术与经济，经营与管理等实际问题，只有在项目建设的各个阶段，采用科学的计价方法和切合实际的计价依据，合理确定投资估算、设计概算。