蒙自市各主要水库水源林保护的对策

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摘要：指出了水资源是人类社会赖以生存和发展的物质基础，蒙自市年降水量约25.74亿m3，年径流量约8.74亿 m3，每人平均占有地表水2390m3，为云南省贫水地区之一，蒙自人均水资源量低于1700 m3的国际用水紧张警戒线，个别地区甚至低于人均500 m3的严重缺水标准线。为解决水资源紧缺，保障滇南中心城市蒙自人民生活及生产用水，加强对蒙自市菲白水库、庄寨水库、五里冲水库周边面山绿化，实施水源林建设性保护势在必行。

关键词：蒙自市水库；水源林安全；对策

收稿日期：20160120

作者简介：章伶眉（1971―），女，工程师，主要从事林业方面的研究工作。

中图分类号：S728

文献标识码：A

文章编号：16749944（2016）03013303

1蒙自市自然地理概况

1.1地理位置

蒙自市位于云南省东南部，界于东经103°12′至103°50′，北纬23°01′至23°35′之间，地处珠江与红河分水岭两侧，北回归线从境内鸣鹫镇小坝心、西北勒乡苏租、文澜镇大台子、雨过铺镇新光、长桥海东坝穿过。东与文山县接壤，南接个旧、屏边，西与个旧相连，北和开远、砚山毗邻。全市国土面积2228 km2，其中山区面积1683.8 km2，占总面积的75.6 %；坝区面积544.2 km2，占总面积的24.4 %。

1.2生态环境状况

蒙自面山主要以岩溶地区的石漠化严重（平均石漠化达到40 %以上）的地段，属云岭支系葱蒙山脉西北部断陷下沉的蒙自坝区面山，为暖湿气流的背风面，气流下沉增温减湿，雨量骤减，气候干燥，日照时间长，植被单一，年平均气温18.6 ℃，属南亚热带季风气候，年平均降雨量为800 mm，年蒸发量为2380 mm，高于降雨量的2.9倍，属半干旱地区。

森林资源是人类生存环境的有力保护屏障。森林是生态系统的自我调节功能和生态系统之间的补偿作用、改善气候环境条件、截留降水，涵养水源，提高水土保持能力，减少水土流失，延缓土地的石漠化和荒漠化速度，改良土壤条件，维护土壤肥力。森林资源的减少，将使人类赖以生治、生产的生存条件受到严重威胁。蒙自是云南省人类文明发源较早的地方，同时森林资源及其植被也是较早遭到破坏，原始森林几乎荡然无存，次生林的演替也未得到很好的保护，成为有名的缺林少盖的石山地区。石漠化严重，岩溶面积占土地总面积的96.6 %，在云南省排第一（见表1）。

虽然经过大规模的人工造林，但主要是营造用材林，边造林边采伐，而且近年来随着社会经济的发展，人口增长较快，不少地区的耕地出现不足，大面积陡坡被开垦，使森林覆盖率没有得到稳步增长。另外大量毁林开垦，植被的严重破坏、减少，加之受雨水冲刷，水土流失严重，生态防护林效能减弱，造成气候降水反常，水土流失加剧，人畜饮水困难，自然灾害频繁，生态环境日趋恶化，如今坝区面山，已是举目光山秃岭，成为石山、岩石的石漠化。

2水利状况

蒙自市地处盘江水系与红河水系南的分水岭，产水量不丰富，多年平均降雨量为828.6 mm，80 %的降雨量集中在6～9月份。境内水资源总量为8.47亿m3，其中地表水资源6.47亿m3，地下水总量2.27亿m3。境内河流分属南盘江和红河两大水系，红河水系区域的径流面积1250 km2，总降雨量16.73亿 m3，年平均降雨1338.2 mm，径流量6.94亿m3。南盘江水系区域的总径流面积920 km2，年均径流量1.78亿m3。

水利设施有菲白水库、庄寨水库、五里冲水库等主要水库，初步形成了防洪、灌溉、排涝、生活供水、水土保持等多功能的水利体系，对保障人民生命安全，抗灾减灾，促进全市经济社会发展起到了积极作用，年度可实现防洪减灾效益1亿元以上，实现有效灌溉面积26.7万亩。

2.1各主要水库现状

菲白水库位于西北勒乡香塘村，径流面积：59 km2，水库库容为1440万m3，肩负着滇南中心城市的生活供水任务，对蒙自的城市化建设起到了基础性和关键性的作用，对美化、优化、改善库区生态环境、涵养水源、调节气候，防汛抗旱都起到积极作用。目前，菲白水库担负着蒙自县第一纳税大户，即蒙自矿冶公司冶炼厂的生产生活用水。

庄寨水库位于芷村镇庄寨，水库径流面积：782 km2，蓄水提高到1440万m3。

五里冲水库是云南省重点水利工程之一，是蒙自市最大的一个水库，位于蒙自县期路白乡龙宝坡，径流面积：25.4 km2。库容为7949万m3，是滇南中心城市蒙自核心区的主要饮用水源。随着滇南中心城市蒙自掀起了现代化园林城市建设的热潮，城区面积不断扩大，城镇人口、城市道路、城市绿化、娱乐服务设施迅速增加，城市供水、供电、通讯等基础设施进一步完善和提高，一个生态环境质量优良的现代化园林城市正在云南边陲崛起，蒙自五里冲水库水源林的保护显得尤为重要。以上三座水库的建成，如三颗明珠镶嵌在蒙自东部山区，成为蒙自一道亮丽的风景，为缓解蒙自坝缺水的状况起了重要作用，对促进蒙自的经济发展发挥了巨大的助力。

2.2存在的问题

菲白水库、庄寨水库自建成后，对水库周边及水源中上游森林植被缺乏管理和行之有效政策措施，库区面山森林植被和水源林遭严重破坏，毁林开荒种地，水库周边面山曾多次造林，现大部份被毁，造成水土流失严重，石漠化面积逐年扩大，生态环境恶化，水土流失造成水库泥沙大量增加，照此发展下去，菲白水库、庄寨水库库容量将被泥土全部填满，水库蓄水量大量减少。菲白水库、庄寨水库的功能就不再是蓄水，而是蓄土。一旦遇到大雨或暴雨将形成山洪瀑发，对水库下流的村庄和五里冲水库等，将会造成严重的后果。菲白水库和庄寨水库又是五里冲水库补水主要水源之一。菲白水库存在的主要问题是水库周边面山大部份土地资源虽属芷村林场权属，现由西北勒乡农民占用，因土地资源权属没解决，州芷村林场多次造林被毁、蒙自市水务局多次组织造林队，植树造林均无法实施。庄寨水库周边山地属农民承包地。五里冲水库是滇南中心城市蒙自核心区的重要饮用水源地，但是，目前水库周边还居住有期路白、冷泉两个乡镇12个村民小组352户1419人，总面积25.4 hm2，其中陆地面积23.57 hm2，耕地面积5427亩，园地3222亩，林地24639亩，草地1620亩，村庄占地235亩，水域面积1.83 hm2。对五里冲水库安全饮用水造成潜在危险。

3建议及采取的主要措施

（1）建议解决土地资源权属问题，加强对菲白水库、庄寨水库周边面山绿化，实施退耕还林、水源林建设和水土保持工程，保持水库蓄水持续发展的政策措施，出台《蒙自市菲白水库、庄寨水库水源林建设保护区管理条例》，划定水源林保护区的界线，设立标志，并予以公告。水库保护管理坚持统一规划、保护优先、科学管理、综合防治的原则。实现生态效益、经济效益、社会效益协调发展。

（2）根据《云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自五里冲水库保护管理条例》的有关规定，对五里冲水库管理区范围内的村民进行移民异地搬迁，以确保居民用水安全。

（3）提高水库面山的绿化率和植被的复盖度是保护水库的重要措施之一，根据菲白水库、庄寨水库的自然地理条件、社会经济条件和当前的林业发展状况，为充分发挥森林的生态效益，照顾造林者的经济利益，应选择生态目的和经济目的相结合的树种，调动造林者的积极性。人工造林要坚持因地制宜、适地适树、科学造林的原则；坚持森林资源可持续发展与生物多样性保护、生态保护和社会经济发展相结合的原则；充分利用优良乡土树种，积极推广引进取得成效的优良树种，尽量选择具有较好的稳定性、抗病虫害能力强的树种，采用乔、灌、草相结合的立体式造林方式恢复植被。

（4）为实现生态环境根本好转，在林业建设中，需将封山育林提高到与人工造林同等重要的地位，加快水库周围封山育林工程进度，提升森林整体功能和综合效益。采取封山育林措施，充分利用“自然力量”改善生态环境，投资小、见效快、生态综合效益高，是促进人与自然和谐发展的重要措施和农村经济发展与农民增收的有效途径。特别对水土流失和石漠化严重区域，冲沟、河流两侧、水库周围、石质山区、生态环境脆弱地区的宜林地、疏林地、灌木林地，和对现有郁闭度在0.2～0.5之间，树种单一、结构简单、效益低下的低质低效人工林、群落结构遭受严重破坏的天然次生林，实行工程性封山育林，能逐步改造成树种多样、层次复杂、结构稳定、功能强大的生态公益林。

（5）以水库汇水面为重点，建设石漠化生态修复综合治理工程。将石漠化综合治理作为一项系统工程，以水库库区汇水面为重点，安排一定的石漠化综合治理专项资金，把石漠化治理与退耕还林、珠江防护林、碳汇工程、水土保持、农村能源建设等工程有机地结合起来，加强对石漠化地区的专项治理，以发挥各工程良性互动的整体效应。

（6）实施替代能源建设，减少森林资源低价值消耗，实现生态环境良性循环是全面建设小康社会、实现可持续发展的根本基础。农村能源消耗是事关生态发展的一个重要方面，在森林资源消耗中，生活能源消耗占了森林资源总消耗的71 %。在蒙自广大山区特别是边远地区，由于经济文化落后，农民习惯了传统的能源消耗方式，生活能源对森林资源依赖性强，乔木、灌木、草本、树根成为能源消耗的主要对象，在个别地方，“荒山秃岭”成为生态状况的象征，生态恶化导致自然灾害频发，制约和阻碍着当地经济建设和发展。因此，保护森林资源，维护生态环境，要高度重视替代能源建设，将其摆在可持续发展的战略高度来加以认真对待。在农村能源建设方面，沼气建设是一条有效的途径。沼气建设不仅成本低、适应性强、原料来源充分，而且清洁卫生，每年节约大量劳动力，生态和经济效益相当明显。通过建设沼气、推广秸秆燃气炉、改灶节柴、以电代柴、太阳能等农村能源建设，改善农村用能途径，缓解农村用能与森林资源消耗之间的矛盾，巩固植树造林、封山育林和退耕还林成果，对于维护蒙自县生态环境，实施可持续发展战略有着积极的经济和生态意义。

（7）为保障滇南中心城市蒙自人民的生活及生产用水，依法加强水库、水源林建设的管理和宣传，大力宣传环境保护基本国策，贯彻执行《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国水土保持法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《中华人民共和国森林法》、《退耕还林条例》、《云南省红河哈尼族彝族自治州蒙自五里冲水库保护管理条例》等法律法规和条例，扎实搞好菲白水库、庄寨水库、五里冲水库周边面山绿化，实施水源林建设性保护。综合运用法律、行政、工程、经济、科技等手段保证用水控制指标。

参考文献：

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