创新,浦东发展的灵魂
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4月18日，是上海浦东新区迎来成立18周年的大喜日子。为一睹浦东新区18年来改革发展的丰硕成果，并探寻浦东成功的经验，本刊记者一行于5月10日赴上海浦东进行采访。《上海金融报》的同仁陪同本刊记者进行了为期两天的采访。
滔滔黄浦碧波漾，巍巍大厦冲苍穹。当记者一踏上浦东的这块土地时，就明显感受到浦东到处都充满一股蓬勃向上的盎然生气。无论是磁悬浮列车令人兴奋的高速，陆家嘴金融区的雄伟壮观，还是金桥加工区、外高桥保税区一派繁忙景象，以及张江高科技园区发达而领先的科技产品，都无不令人感到震憾。陪同记者采访的同行介绍说，18年前的浦东，还是成片的稻田加荒芜的草地，纯粹是中国普通农村的模样，而今却成了现代大都市。1990年，浦东的经济总量只是区区的60个亿，截止到2007年底，浦东的经济总量达到了2751亿元，增长了近46倍。浦东发展速度之快，令全世界都感到惊叹。
那么浦东的神奇崛起，奥妙在哪里呢？用上海社科院经济研究所袁恩桢的表述说，浦东18年的发展就突出在一个“新”字上。浦东是一个全新的概念，有自身的特点，因而无法去复制人家深圳的模式。所以浦东不叫“特区”，而叫“新区”，这同时也意味着浦东建设的全新任务，就是探索一个快速发展的新模式。因此，创新便成了浦东发展的灵魂！
把创新融入到文化理念中
有人说，世界的一切发展都源于文化。那么记者套用这种理论就可以得出这样的结论：是创新的文化造就了浦东这座集开拓、发展、高效于一体的现代都市。浦东人是极为推崇文化的，但是他们对文化的理解又不仅仅停留在传统的范筹，而是以改革的、现代的、世界的、发达的文化理念来发扬和创新自己的文化。所以，浦东人在发展自己的文化时，不以文化产业的本身为目标，也不是以各种文化节会为宗旨，而是把创新的思维融入到文化理念中去。
开发浦东，建设浦东，是需要钱的。当时有人预算过至少要8000个亿，多的甚至可以超过10000个亿。国家不可能给上海拔这么多钱，当时的上海自身也绝对拿不出这么多钱。怎么办？浦东新区发改委的一位副主任说，当时的办法就只有两个，一个是从资本市场募集资金，另一个就是实行土地批租。这土地批租可以说是一个史无前例的创新：就是把部分土地由农村集体所有权和使用权转为国家所有并管理，然后财政投入，再与金融资本、社会各界资本结合，从而为开发浦东提供启动资金，形成土地吸收资金，资金提升土地价值，土地更大规模吸引资金，新区不动产全面升值。这在当时是要顶住极大的压力的。但是最终成功了，把浦东的开发带动起来了，并彻底改变了人们“宁愿浦西一张床，不要浦东一间房”的旧观念。
浦东人另一个创新的经典例子是在陆家嘴金融区规划设计上铺开大手笔。1992年，浦东开发面对一个问题：陆家嘴金融区要建成什么样子？浦东人当时就一致认为，要么就不建，要建就建成世界一流，保持100年不落后。这无疑是高标准、高起点，但是要做到是很不容易的。为了把陆家嘴金融区建设好，浦东人又来了一个创新：向世界征求规划建设方案。一时间英国、法国、意大利、日本等国的设计师云集浦东。这在当时又是冒了较大的风险的。因为请洋人来设计，一怕被人骂成“崇洋”，二是担心违反了城市规划设计的“保密”原则。结果外国人在设计时又提出了要建一个10公顷的中央公园。这让许多人提出了反对意见，理由是陆家嘴是寸土寸金的地方，还要拿出10公顷地作公园，浪费太大。最终的设计方案，是决策层顶住了各种压力，采取了融合各国方案优点，敲定了陆家嘴的规划设计方案。
把创新贯彻到科技发展的始终
浦东人在创新发展中深知，要抓产业，就必须是高科技的产业，只有高科技产业才能领先于世界。因此在创建张江高科技园时，就定下了一个基调，一定要是高科技的项目才可以进入科技园区。对于非高科技的传统制造业坚决不能进入，那怕是张江科技园空无一家企业也要坚持这一点。
张江科技园建立起来后，相当长的一段时间招商并不理想，7年内25万平方公里的土地仅只开发了1公里。因数年来招商一直不太理想，于是便有一些传统的制造业企业想进入园区，甚至还有一些污染性的企业也欲进入科技园内。但是张江集团坚决不退让，必须是高科技企业才能入园。用张江集团一位负责的人话说，张江高科技园有今天的成就，完全是长期坚守的成果。实际招商中也确实是如此。当时张江集团招商的一个重要依据就是，只要是半导体、生物制药、IT等高科技企业，不管你企业资本的大小，都对你开绿灯。例如，有一家只以100万美元注册的做手机芯片的展迅通信科技公司，当时按理说是不够进园资格的，但是，园区就是看中了这公司是30名“海归”创业人员组成的，而且他们的发展前景非常大，便对这家公司亮了绿灯。事后证明，张江人没有看错，这家公司3年后就成功地研发了核心手机芯片，并在美国发行上市了。
张江科技园是走在全国改革开放最前沿最有创新的科技园区。2004年1月1日起，张江科技园实行了行政审批和政府服务项目“零收费”，这在全国是首创。此外，科技园完全实行国际的通用做法，允许注册资金分期注入；允许企业以智力和人力资本入股；对科技型企业不再限定具体的经营范围。园区为企业服务的效率也是一流的，企
业注册最快只要1天时间，最慢的也不超过5天时间。
把创新同产业发展紧密联系起来
科技贵在创新，那么实现科技创新的产业发展更需要创新。浦东注重把具有研发能力的企业推至经济发展转型道路上去，积极推动产业向产业链高端发展。浦东一直坚持以集成电路、软件和生物医药为产业重点，并致力打造中国的“硅谷”、“药都”。为此，仅是张江科技园就拥有10多家国家级研发、评测中心和30多家上海市和浦东区的研发中心和平台，还有60多家被认定合格的外资研发机构。站在高起点的产业创新，已经为浦东创造出了三大高新技术产业带，而且每个产业带都涌现了一大批的优秀企业。据浦东新区提供的资料，截止2007年，新区的集成电路产业产值已占上海市的69％，占全国的50％。以“张江药谷”为主要聚集点的生物医药产业已进入成长期，初步形成了“1所2校36中心”的创新支撑服务体系。软件产业发展最为迅速，光是张江科技园占据产业链高端的芯片企业就达150家，相当于美国硅谷的一半；在浦东注册的年销售过亿元的软件企业就达27家。这些产业所形成的产业链创新特色鲜明，且具有高增值、强辐射的功能。
在创新不断推动产业链的同时，浦东新区也积极加速创新型中小企业的孵化培育。中科院浦东科技园、国家科技部科技成果转化基地、上海高校科技产业园、浦东火炬创业园等孵化主体成功地催生了复旦张江生物、华迈计算机、博达通信、微创医疗等一大批有影响力的高科技公司。
浦东新区的政府还发挥了为产业创新发展提供优质、高效的服务。浦东地方财政为调动企业创新的积极性，大力投入科技开发费用，2006年投入了17.79亿元，2007年～2010年还将继续投入17亿元基金，5年后将达到100亿元。新区政府甚至为处于“发育期”的高科技公司营造良好的成长环境。政府部门委托专业机构，对发展前景极佳的“千里马”，提供贷款贴息，并积极协助贷款担保。截止2007年，新区政府用5亿元的引导基金投入，推动了社会资本70亿元，有力地支持了新区高新技术企业的发展和创新。