美国基础教育新认识

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【关键词】教育公平;课程实施;继续教育

【中图分类号】G511 【文献标识码】A 【文章编号】1005-6009（2015）35-0074-01

我曾先后在纽约、波士顿、华盛顿等东部州郡以及洛杉矶、旧金山等西部州郡培训学习了13天。贴地研修，让我在美国教育现场深呼吸，并有了新的认识。

1.美国的基础教育，行政对学校干预少。美国实行的是联邦政府、州政府和学区三级管理体制。教育部是教育政策研究和咨询的机构，通过教育立法、经费调拨等方式管理教育。州教育厅对全州教育事业发展有较大的统筹权，但是不介入学校的行政管理。在州以下的教育行政机构是学区。学区教育委员会由本地居民民主选举产生，最高行政长官是学监。学区、学校的所有大事，如学监、校长、教师聘任、经费使用、课程设置等，都由教育委员会决定。当下，中国的中小学校长普遍反映，来自于教育行政主管部门的干预太多，学校自主办学的空间太小。我以为，可以借鉴美国的基础教育管理模式，加快简政放权的步伐。

2.美国的基础教育，保障教育公平重机制。美国各州按照学校的学生人数和办学质量对公立学校进行投入，教育投入非常充足。学生12年义务教育期间，免除课本、练习本、笔及乘坐校车等一切费用。学生义务教育学习阶段就近入学，严格按照学区进行划分。学校没有重点、非重点之分。而私立学校大多数是教会创办的，学生必须交纳一定的费用，私立学校普遍优于公立学校。私立学校基本上不受政府的任何监管，对学校政策有影响力的是家长教师联合会和一些具有专业性质的民间教育机构。我觉得美国“公办不择校，择校上私立”的机制，为我们解决“择校热”问题打开了新的思路。

3.美国的基础教育，学校课程实施更开放。美国各州课程体系一纲多本，各学区根据本州课程标准选择不同版本的教材。学校在执行好学区课程任务的前提下有很大的自主性。学校可以根据需要设置灵活多样的校本课程，教师在课堂教学中会根据教学需要自由整合课程资源，州政府教育厅和学区对教师开发特色校本课程有经费资助。中学课程采用学生选修学分制，不少学校为学生开设了挑战性较强的大学先修课程，这类课程的学分可直接带入大学。看到美国各学校丰富多彩的校本化课程，我想，我们也应该开发自己的地方课程、校本课程，为学生发展提供丰富的营养。

4.美国的基础教育，特别尊重个性需要。一是根据年龄特点设置管理方式。小学实施导师制，中学实施走班制。在小学，一名教师负责带一个班的大部分课程。而到了中学，学生按照自己所选修的课程“走班”上课。二是因材施教发展每一个学生。大多数的学区组织学生参加PSAT考试，很多高中毕业班就以此作为进一步分层教学的依据。三是重视培养学生自主管理的能力。

5.美国的基础教育，教师入门门槛高、考核严。要在美国做教师需要获得学士学位后，进行1年左右的师范教育专业进修，再经过全面实习，获得教育学学士或硕士学位，还要通过资格认定考试，才能获得教师资格。教师的工资由工作年限、学历及参加“继续教育”所得学分决定，“学分”越多，加薪机会就越多。每个教师的工作不仅要按合同考核，还要接受学生的评价及校长的随机抽查，综合考评的结果作为晋升、奖罚与是否重新聘任的依据。虽然美国教师的教学任务较重，但不必对学生升学承担义务。当前，我们强调教师专业化发展，而美国教师特别是小学教师都是全科教师，学科知识整合能力较强，这是值得我们思考的话题。

（作者单位：江苏省泰州市姜堰区教育局）