中宁县:特色产业特色经

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对于枸杞这个支柱产业，中宁县不仅打出一系列财政资金组合拳，还利用保险和金融的手段撬动更多“活钱”，促进产业蓬勃发展。

宁夏中宁县是国务院命名的中国枸杞之乡，是世界枸杞的发源地和正宗原产地，素有“塞上江南，鱼米之乡”的美称。2009年，中宁县进一步加大对中宁枸杞产业的财政支持力度，并研究制定了产，加、销各环节的优惠政策。

截至目前，财政已投入资金300余万元，占年初预算的150％，用于扶持枸杞产业的发展。全县枸杞种植面积达18万亩，占全县耕地总面积的48％，分别占全区和全国种植总面积的36％和23％；枸杞干果总产量将达3.4万吨，占全区的40％以上，预计全县人均来自枸杞产业的现金收入将达到2300元以上。

资金组合拳

宁夏火红的枸杞成就了火红的事业，这一切都离不开财政的积极扶持。

首先，建立资金投入长效机制。

县财政每年将枸杞产业发展资金纳入预算管理，在年初做预算时，将本年枸杞产业发展所需资金编入县本级预算，经人大、政府批复后，不得随意减少拨付额。资金拨付，实行国库集中支付制度，预算单位按照批复的部门预算和资金使用计划，向县财政国库支付中心提出支付申请，县财政国库支付中心对支付申请严格审核后，由县财政向银行开具支付令，通过国库单一账户体系，直接将财政资金支付到商品和劳务供应者，减少了资金拨付环节。从而以制度的形式去约束、去规范，为枸杞产业发展提供了强有力的资金保障。2009年预算投入2DO万元，主要用于统防统治机械补贴、无公害生产技术推广、枸杞新品种研发等。

其次，整合使用各类项目资金。

将农业、林业、水利、交通、财政、科技等相关部门争取的项目资金集中捆绑使用，对于农口或其他单位争取到的关于枸杞种植专项资金和地方配套资金，财政将这些资金集中投放到枸杞园区建设上，在确保各种支农资金统筹规划、集中投放的同时，确保财政支农项目管理主体、支农资金性质用途、检查验收标准不变，充分发挥各有关部门的职能作用，有效调动起部门的积极性，形成“各炒一盘菜，共做一桌席”的崭新局面。加强了枸杞园区的基础设施建设，改善了园区的生产条件。园区主干道路硬化，水利配套齐全，沟渠路林成网，拉运排灌畅通，基本达到了“田成方、渠相连、林成网、路相通”的现代农业示范园区标准。

再者，资金投入采取以奖代补。

为了使枸杞园区建设的各项目标任务顺利推进，在新品种、新技术的引进、示范上，对起到带头示范作用的农户，由政府给予农民一定的补偿；对联片新植枸杞50亩以上和500亩以上，成活率达到95％、保存率达到85％、亩栽密度220株以上的，经验收合格后，每亩分别补助150元和200元；对目光烘干温室建设，补助材料费(钢架、风机、竹竿等)1500元／棚；对统防统治作业面大，防治效果好且群众满意的，经验收合格后，每亩补助5元；对统一购置的统防车辆和喷雾设备，经验收合格后，分别补助3000元／辆和2000元／台；对新设计、制作、使用中宁枸杞包装物或标识的，享受自治区项目扶持政策；对红枣、苹果、枸杞建设任务完成好的、绩效明显的乡镇，县委、政府将进行大张旗鼓的表彰奖励，设置红枣、苹果、枸杞栽植先进乡镇单项奖，前两名分别奖励10000元和5000元。

农保与授信

中宁为进一步做好农业保险工作，增强农业抗风险能力，促进农业农村经济持续快速健康发展，以保护受灾农民合法利益为目的，以保费补贴政策为引导(枸杞每亩90元的保险费，其中自治区财政承担36元，县财政承担27元，投保农户个人承担27元)，以农民自愿为前提，以提高农民抵御自然灾害能力和全县农业综合生产能力为目标，2009年将枸杞种植纳入了政策性农业保险范围，保险金额每亩1500元，保险费率为6％，保费承担，自治区财政补贴40％，县财政补贴30％，投保人缴纳30％。建立了规范有序、覆盖全部种植和养殖业的农业保险长效机制，防范和化解风险，保障农民因灾受损能够及时得到经济补偿，尽快恢复生产，为加快推进枸杞发展提供有力保障。

同时，加大与金融部门的联系协调力度，调动了金融部门支持枸杞园区建设积极性，针对枸杞农户扩大种植规模的需求，农村信用社给予了大规模的小额贷款支持，在全县范围内打出了“授信”贷款户(三年以上还贷的优良客户)。授信农户，随到随办，常放常贷。人民银行中卫市中心支行力争加大支农再贷款额度的调剂力度，今年计划8亿元支农再贷款额度，根据中卫市农业生产周期，合理确定支农再贷款的期限、额度和发放时机，切实发挥其杠杆作用，引导农村信用社进一步扩大支农信贷投放，使其有充足的资金支持粮食生产、枸杞种植等生产领域，并对龙头加工企业和流通贩运大户给予了重点扶持，较好地解决了加工销售企业资金紧缺的问题，有力地推动了园区建设。

为争取更多投资客商，中宁县结合自身实际，采用“请进来、走出去”的方式，鼓励和吸引众多客商了解中宁、认识中宁，并大力营造“大招商、招大商”的文化氛围，转变招商理念，强化诚信意识、服务意识、大局意识，开创了“以坦诚的态度感化客商，以热忱的服务赢得客商，以高效的机制留住客商”的招商引资新局面。

现在，中宁枸杞种植面积的迅速扩大，使全县森林覆盖率5年内增加了3个百分点，达到了9.2％。农民从枸杞采摘和捡选中获取的工资性总收入可达2亿多元，枸杞产业已真正成为农民增收致富的支柱产业。