基于农产品产地初加工项目扶持的西吉县马铃薯及蔬菜产业发展探讨

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摘要 就干旱地区西吉县通过项目带动、完善马铃薯储藏窖及冷藏库体系建设，有效缓解了集中上市造成的销售压力，提高蔬菜预冷等商品化处理能力。通过加大宣传和培训等措施，取得了十分显著的成效，阐述了产业发展现状及成效，指出了存在的问题，提出了发展对策，以期为推进马铃薯及冷凉蔬菜产业提质增效提供参考。

关键词 农产品产地初加工项目；马铃薯及蔬菜产业；发展成效；问题；对策；宁夏西吉

中图分类号 S532 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）19-0106-02

西吉县位于宁夏南部，六盘山西麓，是六盘山集中连片特殊困难地区，现辖3个镇16个乡，296个行政村，7个居委会，1 870个村民小组，总人口50.9万人，其中农业人口45.6万人，是宁夏人口第一大县、少数民族聚居县和国家、自治区扶贫开发重点县。全县总面积3 130 km2，耕地16.13万hm2。主要有葫芦河川道区、西部黄土丘陵区和东部土石山区3个地貌类型，海拔1 688～2 633 m，年均气温5.3 ℃，年均降水量400 mm左右，海拔高、气温低、昼夜温差大。西吉县历史悠久，农产品资源丰富，是“中国马铃薯之乡”和“中国西芹之乡”，“西吉马铃薯”“西吉芹菜”是“中国驰名商标”。近年来，西吉县的经济实力稳步攀升，特色产业不断壮大，城乡面貌显著改观，各项事业持续进步。2015年完成地区生产总值49.21亿元，固定资产投资61.38亿元，社会消费品零售总额14.02亿元，地方一般公共预算收入1.67亿元，城镇居民人均可支配收入19 965元，农村居民人均可支配收入6 857元。

近年来，西吉县立足资源禀赋，发挥优势，科学定位，大力推进农产品产地初加工项目，取得了显著成效。截至目前，通过农产品产地初加工项目，已累计建设马铃薯高标准贮藏窖677座，其中：贮量60 t的339座，贮量20 t的24座，贮量10 t的314座，新增贮藏能力2万 t。累计建设蔬菜冷藏保鲜库34座。通过马铃薯贮藏窖和蔬菜冷藏保鲜库建设，有效化解了生产、加工、销售环节的矛盾，促进了农业特色产业快速发展。

1 产业发展现状及成效

1.1 围绕产业转型升级，使农产品产地初加工项目真正惠及民生

在农产品初加工项目的实施中，西吉县紧紧围绕马铃薯、蔬菜两大产业，把马铃薯贮藏窖和蔬菜冷藏保鲜库建设作为促进产业发展的主要措施，取得了显著的效益。一是促进了农民增收。通过实施农产品初加工项目，建成了槽式窖、半地下窖、地下窖等标准化马铃薯贮藏窖，通风条件好、保温效果好、出芽率低，马铃薯在贮藏过程中的损失由15%～30%降低到8%～9%。同时，延长了销售时间，使马铃薯销售时间达到了8个月以上，通过反季节销售，实现增值400～600元/t。在蔬菜生产中相当一部分蔬菜在收获后不能及时销售，失去商品性，造成大量蔬菜在收获后白白损失，既浪费了资源、污染了环境，又减少了有效供给、形成了质量安全隐患，农民还得不到应有的收入。通过蔬菜冷藏保鲜库建设，有效减少了损失，增加了农民收入[1]。二是扩大了产业规模。通过马铃薯标准化贮藏窖和蔬菜冷藏保鲜库建设，当年销售不完的鲜薯第2年可以销售，当天不能销售的蔬菜，放几天可以销售，有效缓解了集中上市造成的销售压力，为农户种植吃了一颗“定心丸”，为扩大基地规模创造了条件。2016年全县马铃薯种植面积稳定在7.33万hm2，预计马铃薯总产量达到170万t以上；蔬菜面积达到了1万hm2，预计总产量65万t。产业规模不断扩大。三是增加了市场份额。通过马铃薯标准化贮藏窖建设，不仅延长了销售时间，并且商品性能保持8个月以上，由于优越的品质，使西吉马铃薯远销全国10多个省（市、区），并打入东南亚、中东等国际市场，年外销达60万t以上。蔬菜通过预冷、加冰销往浙江、江西等地仍新鲜如初，深受外地客商青睐。2016年已累计销售蔬菜62万t，销往国内20个省（市）的50个市场，使西吉马铃薯、蔬菜的市场份额逐年增加。

1.2 围绕创新管理方式，使农产品产地初加工项目有效发挥作用

在西吉县马铃薯标准化贮藏窖建设中，坚持将农户和农民专业合作社作为补助对象的原则，10 t和20 t贮藏窖主要由农户建设，60 t的贮藏窖由合作社建设，蔬菜冷藏保鲜库全部由合作社建设。但在管理方面，注重建、管、用并举，结合实际，创新经营管理，取得了很好的效果。一是由合作社为农户统一建设。为解决农户筹资难、农户自行建设标准低、建窖技术落后等问题，通过农户和马铃薯销售合作社协商，由合作社按照统一标准、统一规格，集中建设，将补助资金补给合作社，建成后将贮藏窖交给农户，短缺资金待马铃薯收获后，由农户兑付给合作社[2-3]。二是由农户以贮藏窖入股，合作社经营。部分农户贮藏窖建设后，由合作社牵头，动员农户加入合作社，成为社员，以贮藏窖入股，利益共享，风险共担。三是农户和合作社以贮藏窖入股，企业经营。近年来，随着马铃薯产业的发展，马铃薯种薯生产企业、外销企业、马铃薯批发市场对贮藏窖需求不断增加。部分企业为了减少对贮藏窖建设的投资，吸收农户和合作社以贮藏窖入股，由企业进行统一管理，统一经营，形成利益共同体。如田坪马铃薯批发市场、西吉县马铃薯种薯交易市场等，吸纳建有贮藏窖的农户和合作社入股，形成了企业联结农户、联结专业合作社的模式。

1.3 围绕项目规范管理，使农产品产地初加工项目落到实处

一是制定方案，加强领导。根据自治区农产品产地初加工补助项目实施意见，制定了《西吉县农产品产地初加工补助项目实施方案》，成立了农产品产地初加工补助项目建设领导小组，由政府分管副县长任组长，农牧、财政、审计等相关单位负责人为成员，负责项目建设、管理、协调等工作，有效保证项目建设的顺利进行。二是强化宣传，注重培训。通过印发宣传资料、电视、手机短信等多种形式，加大对农产品产地初加工补助项目政策宣传，使广大农户和专业合作社明晰了项目政策、程序和建设要求。同时，请自治区专家指导组对建设农户和专业合作社负责人进行了培训，使所有建设农户和专业合作社掌握了技术，确保了质量。三是规范管理，严格操作。在项目建设中，严格按照将农户和农民专业合作社作为补助对象、农民自主建设、集中连片建设、先审批后建设的“四个原则”，坚持2次公示和2次信息录入“两项制度”，严格按程序操作。项目完成后，由农牧局、财政局成立自查验收小组，制定相关验收标准，到项目实施点逐户进行验收登记，经自验合格后申请区级验收，确保项目按要求实施[4-6]。

2 存在的问题

2.1 马铃薯贮藏设施标准不高

全县建成的标准化马铃薯贮藏窖只有1.31万座，仍有17.5万座贮藏窖是传统土窖，这类贮藏窖没有调温、湿度设施，致使薯块腐烂比较严重。

2.2 冷链物流设施建设滞后

西吉县蔬菜物流以加冰运输为主，缺乏贮运预冷库、冷藏周转库、可移动真空预冷库、冷藏保鲜车、分级包装机械设备，在运输、储存等物流环节上比较薄弱，造成经济效益损失较大。

2.3 精深加工链条不长

西吉县大多数马铃薯加工企业规模较小，设备档次较低，设备更新改造滞后，生产工艺落后，主要加工生产精淀粉、粗淀粉和“三粉”，加工深度不够，产业链条短，产品附加值较低。芹菜汁加工才投入生产，加工量不大。还没有胡萝卜汁、番茄酱等蔬菜加工企业，精深加工滞后。针对这些问题，下一步要抢抓机遇，乘势而上，把农产品加工作为促进产业发展的重点环节，促进一、二、三产业高度融合发展。

3 发展对策

3.1 继续加大马铃薯标准化贮藏窖建设

按照种薯、原料薯、商品薯分级、分类贮藏的要求，改进和创新贮藏技术，加强大中小型贮藏窖建设。重点扶持农户、合作社、企业分别建设10、60、1 000 t的贮藏窖，到2020年，全县马铃薯总贮藏能力达到90万t以上。

3.2 加大蔬菜冷链物流体系建设

重点加强蔬菜分级、包装、预冷等设施建设，提高蔬菜预冷等商品化处理能力。完善蔬菜冷链配送设施建设，发展保温、冷藏运输，稳定商品质量，减少损耗。力争在全县新建2个以上储藏能力在3 000 t的大型冷藏保鲜库，增强市场调剂能力。

3.3 建立马铃薯精深加工体系

紧抓国家实施马铃薯主粮化战略的机遇，加强马铃薯主食产品研发，开发马铃薯面粉、面包、馒头、饼干等新型主食产品和富硒马铃薯、马铃薯饮料、马铃薯酒等营养保健食品，力争把西吉建成全国具有影响的马铃薯精深加工集群中心、物流集散中心，形成集制种、加工、销售为一体的马铃薯产业大县。

3.4 大力发展蔬菜精深加工

在做好芹菜汁加工的同时，通过招商引资，积极引进胡萝卜汁、番茄酱等蔬菜深加工企业，提高产品附加值，延长蔬菜产业链。

4 参考文献

[1] 李璐伊.马铃薯主粮化背景下的内蒙古马铃薯产业发展现状与对策[J].安徽农业科学，2016（18）：247-248.

[2] 杨帅，闵凡祥，高云飞，等.新世纪中国马铃薯产业发展现状及存在问题[J].中国马铃薯，2014（5）：311-316.

[3] 孙东升，刘合光.我国马铃薯产业发展现状及前景展望[J].农业展望，2009（3）：25-28.

[4] 吴正强，岳云，赵小文，等.甘肃省马铃薯产业发展研究[J].中国农业资源与区划，2008（6）：67-72.

[5] 陈华宁.中国马铃薯产业发展现状及对策[J].世界农业，2008（8）：13-15.

[6] 吕世安.中国马铃薯产业发展现状与趋势[J].湖北民族学院学报（自然科学版），2002（4）：29-34.