高职院校教学督导机制创新研究

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高职院校的教学督导应根据自身办学的内容和特点，建立一套健全的教学质量监控体系，更好地发挥教学督导在提升学校教学质量中发挥其应有的作用，使得督导工作更加规范，更加完善，应对未来教学督导工作的发展趋势进行深入的探讨和研究。高职院校教学督导发展路径以人为本一、高职院校教学督导的基本思路和主要内容

高职院校教学督导工作的基本思路，可用24个字来概括：“亦督亦导、以导为重、旨在提高；督中有评、评中寓导、意在服务”，它蕴涵的是两种基本理念，即“以人为本”和“优质服务”理念。依据“督中有评”理念，将督教工作分为“检查”和“评估”两个层面。一方面，教学检查工作，以获取教学过程中的第一手数据和信息为目的，如跟踪听课、环节检查、专题调查、师生座谈等，通过这些活动可提供一般信息服务。另一方面，教学评估工作，以提供更加有效的服务为目的，客观、公正评估教学现状，可为决策层提供决策依据；为管理层提供监控依据；为教师寻找到“教研”课题；为大家找到改革“切实口”。

高职院校教学督导的主要内容可概括为二个方面：即“课堂教学”和“实践教学”。课堂教学是教学工作的中心环节，也是学校教学的基本组织形式。课堂教学是教师教与学生学相互作用最直接的表现，既是教师思想水平、业务能力、教学效果的集中反映，也是学生掌握系统知识，发展创造能力和个性展现的基本学习形式。课堂教学的质量如何，直接关系到我们所培养的人才质量。因此，如何提高教师的教学能力和课堂教学质量，成为教学督导的基本任务之一。督导员不定期地对教师的课堂教学从教学的内容、方法、态度和教学效果等方面实施督导，如检查教学内容是否与教学计划或教学日历相符；教学方法是否灵活多样，能否激发学生的学习兴趣，课堂互动效果好不好；教学态度和仪表是否和蔼可亲或端庄严谨；学生对教师上课效果的评价如何等。所以，课堂教学理应成为高职院校教学督导的一项重要内容。实践教学则是课堂理论教学的深化，从培养学生实践能力角度讲，实践教学更重要。校企合作，工学结合，培养应用型人才已成为高职院校教学的目标。而实践教学充分体现高职院校的教育特色，也是培养技能型人才的重要环节。建立实践教学质量监控体系，重点应该对实践教学的计划、实施、检查和处理四个阶段进行监控。对实践教学中的各个环节实施督导，同时也可以包括课程设计、专业知识和技能竞赛及社会实践等内容。加强实践教学的督导，必须细化实践教学目标体系，明确各实践环节和活动的具体目标；根据专业、学科特点，创建品牌实践教学环节或活动。规范实践教学活动，可以保证实践教学质量的不断提高，是督导应该开展的一项重要工作。因此，实践教学的质量理应成为教学督导工作的一项重要内容。

二、高职院校教学督导工作个性特征分析

1.高职院校督导体制应与本校管理体系相适应

学院内部建立教学督导体制必须能立足本校教学的需要，构建与校内管理体制相适应的教学督导体系；明确对全校教学工作行使督查、调研、评估、指导、咨询等职责。每所学校都有自己的办学理念，都有未来的发展计划，有自己一套管理体系和模式。所谓办学理念是指人们对自己学校的定性、定位及职能的认识，即要把这所学校办成什么样的学校，怎样办成这样的学校。它是关于学校整体发展的价值追求和理性认识，它决定着学校群体的教育行为，指导学校的办学方向，定位学校的品牌形象。在长期的办学实践过程中，它以一种精神力量、一种文化氛围、一种理性目标熏陶着学校的群体成员，一所学校逐渐生成了具有自己鲜明特色的办学理念，它既指导着学校快速健康的发展，也体现出对学校未来发展方向的一种期待。一所先进学校的办学理念，应该是学校历史的传承、学校文化的积淀、现实经验的总结、传统特色的创新、发展目标的前瞻、科学理论的支撑和校长理念的提炼，应该是有利于学生成长、有利于教学相长、有利于学校发展，能为广大师生所接受，并且能用以指导学校教育教学和行政管理各项实践的应用理论。而教学督导的过程就是监督学校教学实施过程与办学理念和发展规划相符合的过程，使之不偏离宗旨。办学目标的执行，学生培养目标的实现，各种资源的优化配置，各项措施的合理安排等，是保证办学质量的制度保障。因而，需要制定一套切实可行的教学督导体制。

2.高职院校督导内容应遵循全面质量管理原则

所谓全面质量管理原则，就是督导内容应涉及学校教学工作的宏观与微观的各个方面。即以现代教育科学理论为指导，统筹社会政治、经济、文化发展对学校教学质量要求的总体目标，为实施更好的教学方针和保证教学质量提供合理化改革建议。在督导过程中，要兼顾学校的实际情况，理清主次矛盾，分清轻重缓急，配合学校当前教学工作重点，与学校发展的步调统一，找到存在问题的适当切入点，形成具体的阶段性督导工作目标。只有目标明确，思路才能更清晰，策略才能更加有针对性，督导工作的开展才更具主动性、计划性和导向性。

从宏观运作机制看，教学督导工作需要不断地完善自身，为不断地提高教学质量服务。从教学督导工作机制来看，教学督导包括计划督导、管理督导、质量督导、效果督导等方面。即PDA运行过程：计划P（Plan）：制定督导的工作计划和工作依据；实施D（Do）：实施监控的过程；管理（Action）：对督导进行管理和评价，以寻求下一步的改进路径。在督导工作机制运转的过程中，需要不断改进和发展。如下图：

从微观运作机制看，督导工作的过程其实是一个信息的整理耦合过程，即在检查中搜集教学实施的反馈信息，然后对教学情况信息进行分类处理，发现问题，找出应对办法，提供教学改善建议，并将意见及时反馈给有关教师和学校领导。见图如下：

通过每一次的信息流转，都完成了一次督导任务，实现了对教学的监管，同时也推动着督导工作质量的提升。

信息的收集、处理和反馈过程是督导体系内部的子循环。督导中多次的微观督导过程构成了整个宏观督导工作的进程。其运行过程如图：

经过一个个微观的教学细节的检查，发现问题、提出问题，促使宏观教学过程的不断发展。教学细节的汇总，是宏观督导工作的必要环节和关节点，从而使整个教学督导过程更加流畅和明晰，是提升教学质量的可靠保证。

教学督导还不能单纯地只是针对教学秩序、课堂教学、教师授课等方面，还要重视对学校办学及人才培养目标、教学管理规章制度及执行情况、实践及其他教学环节、学生的学风等人才培养的全过程的督查与评价指导。

3.高职院校督导方式应坚持“以人为本”理念

教学督导应以学生为中心，以教师为根本，善于保护教师的教学热情，善于与师生沟通交流，善于换位思考，善于做师生的良师益友，着力构建和谐的教学督导工作环境。以人为本教学督导理念的主要内容，以人为本教学督导的功能定位，是高度重视教师的职业生涯规划，关心教师的成长和发展，帮助教师提高教学质量，充分发挥教师本身的潜力与积极性。这种定位转变，突出了督导和评价的激励性、促进性、发展性，使教师拥有绩效感和成就感，充分体现了学校对教师职业发展和人本价值的重视态度。以人为本的教学督导理念，主要包含民主与平等、尊重与信任、理解与关心三大要素。

4.高职院校教学督导应突出高职“职业能力”培养而展开

高职教育是培养德智体全面发展的高素质、高技能应用型人才，教学督导工作围绕职业能力的培养这个中心开展工作，加大实践性教学环节开展督导工作。从高职教育人才培养目标出发，以立足地方、服务经济社会发展需求为理念，坚持以就业为导向的人才培养定位，突出职业技能训练和职业素质教育，督导工作就要加强对学生职业技能训练和职业综合素质培养的质量与实效的监控。教育部《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》教高[2006]16号文也指出高等职业教育作为高等教育发展中的一个类型，肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。16号文件同时还指出，要积极推行与生产劳动和社会实践相结合的学习模式，把工学结合作为高等职业教育人才培养模式改革的重要切入点，带动专业调整与建设，引导课程设置、教学内容和教学方法改革。人才培养模式改革的重点是教学过程的实践性、开放性和职业性，实验、实训、实习是三个关键环节。因此，高职院校安排大量的实践教学，实践教学是高职教育实现人才培养目标和实施素质教育的重要环节。教学督导要通过建立和完善实践教学质量评价指标体系，强化学生实践能力和职业技能的培养，提高实践教学的实效性。

三、高职院校教学督导工作发展路径分析

1.从咨询机构模式转向职能处室模式

高职院校督导机构发展趋势，应由咨询机构模式转向职能处室模式。我国以及国外的实践都清楚地表明，教学督导机构的建立和职权的行使，即使在教学管理系统内部，也必须处于相对独立的位置。由学校的行政部门根据相关法律法规独立组建和主导教学督导组织，明确其职权范围，其工作直接对校领导和校务委员会负责。只有这样，才能解决“责、权、利”不清及工作动力不足的问题。目前，我国高校教学督导机构的设置，包括职能处室模式和咨询机构模式两种形式。职能处室模式是指学校将教学督导部门定位为相对独立并具有监督权的一个处级单位，是监控全校教学过程的职能部门，可由教学督导组、学生评教系统、各专项评估专家组等部门组成。它是单独的行政机构，具有行政管理（检查）权力，与教务处相互协同，并具有一定的权威性。因此，办事效率高，督导结果落实快。但由于医学院校教学的特殊性，此模式在该类学校中较少实行此种模式。目前，大多医学院校采取的是咨询机构模式，咨询机构模式是指学校将教学督导体系设定为咨询机构，其中又可分为校级咨询机构和处级咨询机构两种。前者指学校将教学督导体系设定为直接对校长负责的教学督导委员会，与校学术委员会、校教学委员会并列，有利于督导组开展各项工作。

2.从检查型督导转向服务型督导

当前，社会经济发展对高职院校的人才培养提出了更高的要求，教学督导已成为学校教学活动中不可缺少的重要环节。目前，世界各国教学督导都在向指导服务型方向发展，他们不仅指导教学活动的展开过程，还协助教师的课程准备过程，如一起讨论教材教法，甚至和教师合作编写课程计划，制定课程，这样使得督导人员与教师的关系由以往的监督和控制逐步转向帮助和指导。近年来，我国的教育督导工作已经开始向既督又导的方向转变。这就要求教学督导人员应具有服务意识，以服务统领教学督导的各项职能，为一线的教师提高教学水平，学生提高学习能力服务，并随着教学形式的不断创新，需要调整服务范围，提高服务质量。为此，督导人员要以全新的管理理念，参与教育管理，为学校和教学提供各种教育咨询，把教育咨询作为服务的主要内容，提高教育咨询的专业性。转变督导的工作方式，从检查式督导向服务式督导转变，真正做到为教学工作服务，为教师和学生服务，为高校教育事业发展服务。在督导的过程中，不仅要看到问题的存在，而且要研究问题发生的根源，寻找解决的办法。要站在教师和学生的立场上，围绕提高教学质量这一中心任务的角度去考虑问题，为领导和管理者做好咨询服务工作。树立督导人员的服务意识，才能摆正位置，扮演好咨询者角色。

3.从督导机制无序化转向常态化、规范化运作

长期以来，教育督导工作一直处于基层探索的阶段，究竟谁来督导、怎样督导、督导什么，亟需用系统的规章制度来明确。目前教学督导工作随意性较大，其中一个重要原因是缺乏有效的制度约束和保证。制度是教学督导工作健康、有序和有效开展的重要保证。建立完善的督导工作制度并使之形成制度和规范化，学校要从自身的实际出发，构建形式相对独立、人员配置健全、运作制度化的校、系两级教学督导质量管理体系。主要包括健全的教学督导工作制度，各级督导组织结构和职责，教学督导的质量管理标准，督导员的具体职权范围及责任要求，教学督导人员的主要任务与内容，教学督导行为的准则规范，使教学督导在制度上得到保证，使之能真正改进和提高教学质量。通过相关的制度建设，使教学督导逐步走上规范化、科学化道路，以更大限度地提高教学督导的效能。

未来的教学督导应从“督而不导”走向“既督又导”。应从一般的问题检查，转变为解决存在问题、提供合理改进方案，并从依附教务部门完成临时性任务中解脱出来，对教学管理活动进行全面深入的分析研究，以教师能力的提高、教学方法的改善、教学效果的显著为目标，创新教学督导工作。

参考文献：

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