建筑工程造价控制浅议

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摘要：工程造价集质量、技术、施工、管理于一体，是一项复杂而庞大的工作。由于市场经济迅速发展，工程造价出现了很多方面的新问题，新情况，怎样解决这些问题备受关注。本文分析了目前我国建筑工程在造价上存在的不足，提出了建筑工程造价控制的一些建议。

关键词：建筑工程；工程造价；投资决策

随着我国成为世界贸易组织的一员，和国际接轨的步伐也越来越快，我国政府也在努力对建筑工程的造价以及质量加以控制，也在进一步规范建筑市场。在社会大力配合下，建设工程投资后有较好的效益，但是诸多问题仍然期待解决，建筑工程在造价控制上存在的“三超”――结算超预算，预算超概算，概算超估算的现象尤为严重，因此，对建筑工程在造价控制上的存在的问题进行探讨十分有意义，本文就这些问题提出了相应的解决措施。

一、建筑工程造价存在的不足

当前，我国各界广泛对工程造价进行控制，是集静态管理与动态管理于一体的模式。对我国而言，现行的建筑工程造价控制机制存在着以下一些方面的局限性。一是体现在工程预算定额上。尽管现行的那些工程预算定额在不断的完善和得到补充，但是却无法跟上建筑材料与价格变化不断更新的需求。二是控制体系方面。现行的一些建筑工程造价管理只可以对工程实施局部管理，使工程造价失去了控制，“三超”现象十分严重。某些工程在其立项环节对工程投资估算不

合理，资金还没有落实到位就已经上项目，工程概算也存在虚假情况；另外一些工程在投资估算环节并未充分考虑动态要素，致使市场价格波动造成投资缺口。三是体系工程造价咨询上。近些年来，工程造价咨询相应的中介组织茁壮成长，可是其管理制度却未能配套，对中介组织的认知以及审批不严谨，且中介组织无需对自身提供的咨询服务承担相应的经济责任，规避制度或者完善、赔偿制度尚未建立。因此，部分中介组织带有较浓的行政色彩，借助于自身的权力，缺乏公正、行业垄断的现象比较严重。四是建设方控制上的问题。目前我国相应的投资体制尚不健全，尤其是市场供求关系失去平衡时，业主此时在建筑市场中还位于主导地位，致使建筑各方自成一家，不遵守相应的规章制度的现象时有发生，未严格按照合同条约办事，压缩工期，较低造价，对建设工程应有的工程造价、工程质量以及建设进度产生了不良影响。五是行业法规上的问题。建设工程造价方面的规律法规尚不完善，政策还有待改进，监管机制缺失，使建筑工程在造价上存在着十分严重的不规范操作，如，垫资施工、指定分包、压价承包、肢解发包等。

二、建筑工程造价控制策略

1．投资决策阶段

项目投资相关决策是抉择与确定投资方案的过程，也是对拟建项目可行性与必要性在经济与技术上的论证，对多种建设方案在经济与技术方面进行对比后得出判断的过程，项目投资行动成功与否取决于项目投资决策是否正确，这对投资效果、工程造价以及项目建设有着决定性的影响。研究表明，这种影响力在95%以上。为了使投资决策科学、合理，应当做到以下几点。

第一，思想上应该充分重视，对立项决策工作予以加强，指定详实的工作计划，分工明确，责任到人。第二，对工程建设相应的水文以及地质情况进行研究，审查工程造价相应的信息与资料，对项目相应的一系列参数做到心中有数，特别是造价控制标准应当明确。第三，做好预测和市场调查工作。认真做好决策前的相关准备，搜集可靠的资料信息，如类似的工程情况相应的调研、设备价格、采购地点、技术需要等。再进行定性以及定量分析，依据市场前景，在保证经济效益与技术先进的前提下，对工程建设标准与其规模予以科学确定。第四，对所推荐的各种方案在财务评价、环境评价、风险评价、社会评价与国民经济评价上进行研究，若评论结果无法满足项目方案的条件，则应该对原方案予以调整与改善。

2．设计阶段相应的工程造价控制

首先，设计单位以及相关人员应当有经济核算之观念与意识，消除重技术而轻经济、迎合设计单位口味与设计上保守与浪费的现象，将经济和技术、概算与设计有机联系到一起。其次，大力实施限额设计。相关设计部门应当根据批准的粗略设计和总概算相应的控制施工图来进行预算与设计，在满足工程在使用上的价值与用户所提出的建设标准的前提下，根据不同专业相应的造价限额予以设计，使估算与预算能够层层相扣，保证工程造价在造价限额之内。再次，对资料的收集予以重视。设计前，设计者应当对项目建议书、水文、设计任务书、地形地貌、可行性等有充分了解，积极了解工艺流程与新型材料的性能。此外，推行标准设计。实施标准设计可以节约设计费，减少设计时间，适合我国技术发展层次以及自然条件，合理对材料、资源、能源进行利用，能在设计阶段在很大程度上降低造价。

3．工程招投标阶段的工程造价控制

目前，建筑工程在其招投标工程中，存在着投标人互相串通，评标停留在表面，对中标人予以内定等现象比较严重，所以必须采取严厉的措施，抓好招投标环节，这样，才能够保证建筑工程在其造价上趋于合理。为此，首先，应当规范招投标制度，对招投标流程予以细化，保证其可行性，对违规行为严惩不贷。其次，选择与工程项目切实相符合的合同形式。同时满足风险分担原则，即实施过程中，其风险由最适合承担或者最具备能力承担方来承担，达到双赢甚至多赢的

功效。再次，促进中介企业发展，促进其招投标以及造价咨询业务趋于专业化，尽量避免关键字模糊、少算、多算等错误发生，保证拦标价以及投标文件等可以真正体现工程价格。第四，公开招标，对资格进行严格审查，防止特级企业投标―――以及企业转而承包―――二级企业进场等现象发生。

4．施工环节的建筑工程造价控制

第一，保证签证质量。为了使签证准确、客观，应当及时办理相应的工程签证。对签证进行描述时也要准客观，若要求对签证进行隐蔽则需将图纸作为依据，注明被隐蔽工艺、项目、部位和完成情况，若被隐蔽部位对应的工程量无法在图纸上看出来，则应当注明其几何尺寸，同时附上简图。除此之外的签证，应当写明事由、地点、时间、原始数据、几何尺寸等，不能大概的签注工程造价以及工程量。签注完成后应该依据相关规定计算处理，严格依照国家相关规定审核，不得随意变更。

第二，工程进度款如何支付的问题。支付工程进度款是一项重要内容，现行支付方式有竣工时一次性支付、分段支付、按月支付等。不管以哪一种支付方式为准，应当以变更单手续齐全、符合合同要求、质量到位为前提，对质量实行一票否决制，对质量不过关的工程不付款。

第三，妥善处理索赔和反索赔问题。索赔即履行合同时，不是自己的过错而应当由对方来承担相应责任的情况导致的实际损失而向对方提出经济上的补偿要求。这是在施工过程中常见现象。反索赔有业主合同中止、施工缺陷、工期延误或者承包方非正常放弃施工等。

三、小结

对建筑项目对应的工程造价进行控制必须从最开始的工程投资，一直到竣工整个过程都认真把关。想要达到预期目标，最大限度的发挥投资效益，就应当对建筑工程整个过程进行造价控制。将建筑工程造价这一工作做好，对资源得以充分利用，促进经济迅速腾飞意义重大。