提高中小水利工程施工项目质量控制的措施
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摘要：水利工程基本建设最根本的着眼点是兴利除害，造福社会，保障社会稳定和经济发展，其建设质量关系到国民经济健康发展和人民生命财产安全。因此，水利工程建设者要牢记“百年大计，质量第一，质量是生命，质量是灵魂，质量重于泰山”这一工程建设主题与主导思想。切实把工程质量当作首要工作任务来抓，要依法照章进行规范化、法制化、科学化质量控制与管理。
关键词：水利工程；质量控制
一、影响中小水利工程施工项目质量控制因素分析
1、项目管理水平差
项目部人员素质不高，缺少高水平的管理人才，项目管理科学化决策少，相关的技术支持比较少，随意性较大。中小型水利工程主要由地方筹资，采用地方单价都较低，加上资金到位情况比较差，是工程往往不能够按照计划进行，而一些地方矛盾也由于领导的重视不够，在一定程度上严重影响了工程的施工进度。
2、工程前期勘测设计不规范
个别水利工程建设项目的项目规划书、可行性研究报告和初步设计文件，由于前期工作经费不足，规划只停留在已有资料的分析上，缺乏对环境、经济、社会水资源配置等方面的综合分析，特别是缺乏较系统全面地满足设计要求的地址勘测资料，致使方案比选不力，新材料、新技术、新工艺的应用严重滞后，整个前期工作做的不够扎实，直接影响到工程建设项目的评估、立项、进度和质量等。
3、监理单位之间无序竞争比较严重
我国监理单位的人员来自不同部门，监理人员素质良莠不齐。部分监理人员缺乏相应的专业水准与职业道德，影响了监理工作的正常开展。同时由于监理人员素质低下，管理水平有限，也导致监理单位工作质量下降，市场上无法形成有力的竞争优势。这些监理公司为了争取市场份额，往往采取压低监理报酬等无序竞争的方式，随意减少监理人员数量和降低监理费用，监理人员数量满足不了工程建设的要求，往往是一人身兼数职，因而造成监理工作不到位，严重扰乱了我国监理市场的正常秩序。
二、中小水利工程施工项目质量控制的原则
1、坚持质量第一的原则
中小型水利工程施工的规模虽然不大，但是项目内容与大型工程相比基本一样，施工的要求与标准并不会因此而降低。本着对国家、人民、社会负责的态度，必须坚持质量第一的原则。
2、坚持预防为主的原则
工程的建设要将隐患尽量消灭在萌芽状态之中，因此必须加强事前控制，严格过程监控。事先预控要贯穿工程的始终，从项目的审批、立项、设计、招投标、承包人的选择及施工质量控制等方面，都要充分考虑多种因素的影响，对项目的每个环节加强全过程监控。
3、坚持以人为控制核心
人是质量的创造者，质量控制必须“以人为核心”，把人作为质量控制的动力，发挥人的积极性、创造性。要以人的工作质量保工序质量、保工程质量。
1、建立一支稳定的高素质监理队伍
水利工程多在偏僻、落后的山区，交通、通讯不方便，现场工作、生活条件艰苦。而且由于水利工程施工的动态因素很多，施工合同随着工程的实际进度而不断完善、补充，施工工序多并且持续时间长。因此，保证有设计、施工经验，而且还有善于分析和处理问题、协调各家关系能力的监理人员的稳定性，是监理工作整体连续的基本条件。
2、培养高素质技术人才
在施工岗位上的技术人员是工程质量的创造者。对于在岗的技术人员在正式进场施工之前,要进行系统的培训和操作训练,使其了解施工技术规程要求,掌握必要的工艺和施工方法。
3、处理好监理工程师的质量控制体系与施工单位的质量保证体系之间的关系。
监理工程师的质量控制体系是建立在施工承包商的质量保证体系之上的。后者是基础,没有一个健全的、运转良好的施工质量保证体系,监理工程师很难有所作为。因此,监理工程师质量控制的首要任务就是在开工令签发之前,检查施工承包商是否有一个健全的质量保证体系,组织机构、人员配备、施工及质量检测设备等是否按投标文件承诺的足额到位,施工组织设计是否完善可行,达不到要求,不签发开工令。
4、严禁转包
主体工程不能分包；对分包资质要严加审查，不允许多次分包。项目部是独立性很强的经济、技术实体，是对质量起保证作用的关键所在。一旦转包或多次分包，连责任都不明确了，从合同法来讲是企业法人负责，而在实际运作中，是无人负责。
5、正确处理业主、监理、施工三方的关系及地方政府有关部门的关系。
在建设管理中执行业主制、监理制和招投标制，是一个巨大的进步。三方都有一个观念转变的过程。各自找准自己的位置是最重要的。对号入座、进入角度之后，三方的关系就易于处理好。不是上下级关系，也不是对立关系，而是合同双方平等互利关系。业主和监理虽然是管理工作的主动方，但是必须认清：施工单位是建设的主体，质量控制的好坏，主要取决于施工企业。分工虽然不同，但我们都在各自岗位上共同对国家负责。与地方政府各部门关系是否正常，是关系到工程施工是否有个良好环境的大事。供水、供电、征地以及砂石料场等，无不对质量的稳定产生很大的影响。质量控制是监理工程师的首要任务。监理工程师的权威是在工作中建立起来的，也是在业主和施工单位支持下树立起来的。没有独立性、公正性与公平性，哪有威信可言？独立性是业主赋予的，公平与公正性需要施工单位支持和信任，并且予以承认。
6、加强建设资金管理
工程投资是确保工程建设的重要保证。投资应统一管理，实行专户储蓄、专款专用，单项工程单独记账，避免投资被挤占或挪用。要严格控制资金使用，要按合同要求、工程进度和质量分期付款。凡是质量不合格的、工程进度未按要求违反合同条款的，可以拒付款。要对各项分部工程采用分项招标预算总价大包干的办法进行承包，通过公开、公平、公正的竞争，降低工程造价，提高工程质量。
7、业主要重视对监理工作实施方案的审查
业主对工程质量的监控是通过监理单位来实现的,如果越过监理工程师直接插入一线施工的质量管理工作会打破整个质量控制体系,施工单位将无所适从,这会给工程的质量管理工作带来不利的影响。因此,业主在选择监理单位之后,在与监理单位签订合同之前要严格审查监理单位资质、人员资质,项目监理部对工程“三控制”的实施方案的可行性,着重点是施工过程质量控制的方案的可行性。同时,在工程实施过程中应监督监理单位对方案的落实。
三、结语
水利建设工程的质量形成是一个系统过程。它的好坏是决策、勘察、设计监理、施工等单位各方面、各环节工作质量的综合反映。要控制水利建设工程质量。必须对各环节以及它们之间的关系进行具体的分析和探讨。并采取相应的控制措施。只有这样。才能提高水利工程质量，避免质量事故的发生。