市农村农业数据库建设通知

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各乡镇人民政府，市政府有关部门、各农林场：

为进一步促进农村经济社会健康快速发展，真实反映全市农村经济发展和农民收入水平，根据市人民政府办公厅《关于做好建设农村农业统计数据库工作的通知》要求，现就农业统计数据库建设有关事项通知如下：

一、充分认识农村农业统计数据库建设工作的重要性和必要性

农村基层单位统计工作是农业统计的源头,农村统计数据质量的高低影响着全市整体统计数据质量，影响着政府统计的公信力，对各级政府科学决策农业和农村经济社会发展起着重要的基础作用。开展建设农村农业统计数据库工作，是进一步健全农村基层统计网络、夯实农业统计基础工作、提高农业统计数据质量、提升农村基层统计工作服务水平的有效举措。各乡镇、农林场和各有关部门要从全面推进新农村建设的高度，充分认识开展农业统计数据库建设的重要性和必要性，认真组织实施，确保取得实效。

二、总体要求和目标任务

总体要求：农业统计数据库建设工作，紧紧围绕“双争”和新农村建设目标任务，以服务新农村建设为基点，以加强和规范农村统计基础工作为重点，不断推动农村基层基础统计工作迈上新台阶。

目标任务：从2012年开始，全面开展农村农业统计数据库平台建设。通过一年登记建库，两年完善提升，力争到2014年，全市农村统计数据库建设实现以统计内网为信息载体的“一库在线”和即时查询的总体目标。

三、实施范围和主要内容

（一）实施范围：在全市所有乡（镇）、农林场及行政村开展农业统计数据库建设。

（二）主要内容：

1、农业统计数据库建设以市统计局为总库，乡镇统计站为分库，行政村、农林场统计所（室）为支点构成全市农业统计数据库信息网络系统。

2、农业统计数据库内容主要由反映农户基本生产生活的统计表（户卡）和反映行政村（包括行政村内的种养园区）生产及社会活动的（村卡）两种电子台帐构成，其中行政村电子台帐由农户电子台帐汇总得出。

3、户卡和村卡的电子台帐所涉及的内容、表式、指标、内容填报要求等方法制度由市统计局统一负责制定。其指标内容涵盖农户的基本生活生产情况以及行政村基本情况、农作物播种面积产量、畜牧业生产情况、蔬菜林果及渔业生产情况、人口状况、农民生活收入及行政村内各种养殖小区（园区）情况等。

4、反映村卡、户卡的电子台帐中的原始记录要完整齐全,切实做到“数出有源、有据可查”。电子台账各项内容要完整清晰，做到标准化、规范化。

5、各乡镇统计站是建立农业统计数据库的重要节点和组织实施单位，要切实做好村级电子台帐建帐的指导工作。村级统计员要切实加强统计资料管理。统计电子台帐要有电子备份，纸介质数据资料要有资料专柜，立卷归档。档案资料登记齐全，建立索引目录，实行统一编号、统一格式、统一保管，以便于查阅。各行政村要建立和完善农业统计电子台帐交接和管理制度，如遇人员调整，对所保管的统计资料要办理交接手续，确保统计档案资料连续完整。

四、实施方法及要求

市统计局负责农业统计数据库的建设工作，各乡镇、农林场统计站具体负责数据的收集、审核、录入和网上传输维护等具体组织实施工作。具体实施方法要求如下：

1、各行政村、农林场统计人员按时间要求入户调查，填报纸介质户卡。要求村不漏户、户不漏项，有电脑网络条件的行政村、队也可将填报完整的纸介质录入电脑，建立户卡电子台帐。

2、乡镇统计站根据要求对上报的户卡调查资料进行审核录入，生成村、队卡数据，并建好电子台帐。

3、市统计局对乡镇统计站的户卡、队卡、村卡电子台帐进行审核，审核无误后，生成农村农业数据库文件，进入统计内网。

4、乡镇统计站和村级统计人员对农业数据库文件进行常态维护，确保数据质量。

五、实施步骤

全市农业统计数据库建设分为以下五个阶段实施。

（一）系统操作业务培训阶段

1、由市统计局组织对乡镇、农林场统计人员进行程序使用培训。

2、由乡镇统计站对行政村统计人员进行业务培训。

（二）入户调查填报阶段

1、各行政村、农林场统计人员上半年入户调查、填报户卡。

2、各行政村级户卡数据上报乡镇统计站审核、录入、生成村卡。农林场同时开展审核、录入工作生成本场农业农场数据卡。

3、市统计局对各乡镇、农林场数据库建设进行检查审核。

4、村（农林场）级统计人员查漏补缺、整改提高阶段。

（三）行政村、农林场统计人员下半年入户调查、填报户卡阶段

1、入户调查填报户卡。

2、村级户卡数据上报录入、生成村卡。

3、农村农业数据库文件生成及上传统计内网。

（四）完善提高阶段：2013年全年。

（五）全面建成阶段：2014年全市农村统计实现统计内网数据库“一库在线”、即时查询的总体目标。

六、切实加强对农村农业统计数据库建设工作的组织领导

1、切实加强组织领导。各乡（镇）、农林场及行政村要切实把农业统计数据库建设纳入工作议事日程，高度重视，合力推进并切实解决数据库建设过程中出现的困难和问题。各乡镇、农林场要对所辖各行政村建设工作负总责，指导各行政村做好建库的各项工作。

2、切实保障建库经费。农村农业数据库建设工作是一项全新的工作。各乡（镇）、农林场要从推动农村经济社会健康快速发展的大局出发，切实保障农业数据库建设必需的工作经费，确保此项工作顺利推进。

3、切实保障人员和设备到位。各行政村至少要配备一名专职或兼职统计人员，加强村级统计人员的管理，选用热爱统计工作、事业心较强、综合素质较高的人员，全面负责行政村农业统计数据库数据的收集、录入、更新和维护。要配备必要的计算机等设备，特别要抓好网络环境建设，确保市、乡、村三级网络运行畅通。同时，统计人员要保持相对稳定，以确保统计工作的连续性。

4、切实加强督促指导。统计局作为全市农村农业数据库建设的行政主管部门，负责制定农村农业统计数据库具体实施方案，并对各乡（镇）、农林场及行政村农村农业统计数据库建设具体组织实施过程进行督促和指导。

5、切实加强考核激励。为确保农业统计数据库数据质量，市统计局要加大对数据库建设的监督考核力度，把数据库建设工作纳入对各乡（镇）、农林场年终考评中。各乡（镇）、农林场要制定村级统计数据库管理标准和村级统计员绩效考核办法，每年根据各村级统计员工作考核情况给予工作补贴。