破产企业五万名离退休人员的知心人

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徐桂芬同志是阜新市矿区社会保障管理中心党委书记、主任，高级经济师。阜新矿区是一个具有百年开采历史的老矿区。从2001年4月起，部分煤矿实施了国家政策性破产，随着破产工作的逐步开展，阜新市矿区社会保障管理中心这个机构应运而生。“矿保中心”担负着破产矿区5万名离退休、工伤残、工私亡遗属等人员管理服务，以及上万人的养老保险续保和劳动工作。几年来，徐桂芬主任带领“矿保中心”领导班子和全体员工，创新思维、创新机制，用热心、耐心、诚心和精心扶起了这个老弱伤残的大家庭。被誉为“破产矿区离退休人员的贴心人、知心人”。

置身破产矿区，心系弱势群体

矿区社会保障管理中心于2003年6月移交地方，是隶属于劳动和社会保障局的事业单位。内设12个科（部、室），12个基层管理站和一个老年医院，现有工作人员226人，承担着5万名离退休、工伤残、工亡遗属、退养等人员的管理服务工作。徐桂芬面对这个特殊的弱势群体，面对任重道远的事业，把全身心都投入到为破产矿区广大离退休人员服务的工作中。她“体民情、解民意、帮民需”，她把党的温暖、政府的关怀送到千家万户。徐桂芬用自己的行动，一级做给一级看，一级带着一级干。几年中，她工作经常加班加点，节假日很少休息，走访了1000多户离退休、工伤残人员。每年除夕夜她都到离退休、工伤残人员家中过年，她的身影遍布破产矿区每一个离退休人员家中，使“矿保中心”真正实现了“凭实力打造形象、用真诚赢得信任”。

积极为离退休人员办实事、办好事、解难事

徐桂芬经常挂在嘴边的一句话是：“离退休人员的事就是我自己的事。”在实际工作中，她说到做到。徐桂芬带领工作人员开展“进百家门、知千家事、暖万人心”系列活动，并做到了“六必访”、“六必清”，即特困家庭必访、工伤残职工必访、工亡家属子女上大学必访、抗日老战士必访、老同志病故必访；离退休及工伤残人员家庭地址清、人口清、收入清、身体状况清、思想动态清、住房情况清。一年四季，无论寒暑，徐桂芬都会带领工作人员走访。每年重阳节，徐桂芬都要对80岁以上的离休干部，这些共和国第一代矿工们逐一走访，送去寿桃蛋糕，让他们深深感受到：虽然企业破产了，但是党和政府没有忘了他们。在徐桂芬的领导下，中心为313户离退休、工伤残人员修缮房屋近一万平方米，走访慰问离退休、工伤残人员2.6万人次，投入资金120多万元。

更新观念、创新思维、打造了矿区老年医院新品牌

有人说，徐桂芬是“想大事、干大事、能干成大事”的带头人。2004年在她的领导下，中心成功地创建了全国首家矿区老年医院。医院现有医务人员80名，床位100张，目前累计收治离退休、工伤残住院患者6000人次，门诊病患2万人次，建立家庭病房400多张。为抗日老战士、离退休干部、退休中高级知识分子进行健康检查3次，受检人员7500人。矿区老年医院以新品牌、新理念、新模式、新形象，开辟了老年医疗康复的新天地。通过几年的实践证明：老年医院的成立确确实实为破产矿区离退休人员办了一件实事，真正把实现人民的愿望，满足人民的需求，维护人民的利益落到实处，得到了离退休人员的认可。

2005年10月28日，“矿保中心”申报的意大利政府的国际无偿援助项目，在罗马年会上得到通过，2006年可望得到100万欧元的国家无偿援助。这其中倾注了徐桂芬的心血。

变上访为下访，搭建破产矿区离退休人员稳定的平台

针对破产矿区离退休人员多，1―6级工伤残人员多、历史遗留问题多，工作难度大、压力大、责任大的“三多三大”特殊性，徐桂芬动真情、解民意、帮民需，努力使这支庞大的弱势群体保持着稳定状态，为全市经济转型搭建稳定的平台。中心建立了纵横交错的由各科室及4000多名离退休骨干为主体的交叉信息网，在海州矿破产移交前夕，徐桂芬早抢先，有预见性地组织工作人员深入社区、住宅走访，讲政策、解答疑难问题，仅三个月就接待近万人次。将矛盾解决在萌芽中，使海州矿破产得到平稳过渡和顺利移交。关注热点、解决难点，将工作重心下移至各站和社区。仅2005年一年，中心在基层各站和社区接待处理各类人员提出的各种问题500多件。实现了上情下达、下情上传，变上访为下访。

注重人文关怀，使离退休人员文化活动丰富多彩

阜新市矿保中心的老年活动丰富多彩。徐桂芬一手组建了矿区夕阳红艺术团。她和团员们的足迹遍布百里矿区，为活跃离退休人员文化生活做出了积极贡献。几年来，中心为12个站的活动室更换、增设设施达1600多件（套），投资修缮各站活动室达400多万元，面积7000多平方米。在中心资金紧张的情况下，连续三年坚持组织离退休人员到大连观光旅游；每逢春节、元旦、五一、十一、重阳节都要为离退休人员举办各种类型的文艺演出和门球赛、书画比赛等文化娱乐活动和专场文艺演出。目前累计开展文体活动39次，举办文艺演出18场，累计参与人数达3.5万人次。做到了平时活动日日不断，大型活动月月有，离退休人员文化娱乐活动丰富多彩。

由于业绩突出，徐桂芬的工作和她所领导的团队得到了上级组织和上级领导的充分肯定和认可。矿区被授予省、市老龄工作先进单位，省劳动和保障系统“文明窗口”等荣誉称号。徐桂芬本人也多次被授予省“老龄工作先进个人”、获市“五一劳动奖章”、局“优秀党务工作者”、“优秀职工之友”等多项殊荣。