信息主导下的社会治安防控体系研究

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摘 要：随着社会经济的发展，推动了网络技术的不断进步，整个时代已成为信息化为主导的现代化社会。在这样的背景下，传统模式下的社会治安防控体系已经无法适应当前瞬息万变的社会形势。因此，构建以信息化为主导的社会治安防控体系是急需解决的问题。以信息化为主导的社会治安防控体系更加具有主导性、系统性和科学性，根据这些特点，能够让社会防控治安工作全面发展。基于此，本文将深入分析信息化为主导的社会治安防控体系的构成，并总结出建立的具体方法。

关键词：信息手段；社会治安；治安防控体系

如今，公众身处于一个信息化的时代，信息资源成了公安工作中重要的战略资源，充分利用这些资源，运用信息化的手段来构建社会治安防控体系，更加顺应了时代的发展。

一、建立以信息化为主导的社会治安防控体系的意义

（一）顺应了当代国际警务发展的必然趋势

纵观整个国际警务的改革发展趋势，早在20世纪90年代就已经提出了信息主导的治安理念，而美国、加拿大、英国、日本等发达国家也根据本国的实际情况建立起自己的信息主导治安模式。[1]以信息化为主导的社会治安防控体系在现在已经成了当前国际警务的主体战略内容，顺应了当前国际警务发展的必然趋势。构建以信息化为主导的社会治安防控体系，可以将有效的情报信息放置在先决性、基础性的地位，从根本上推动了警务工作走上信息化、现代化、精细化的发展道路。

（二）是适应当前社会治安形势的客观要求

根据当前的现实情况来看，国际局势已经随着时间的推移而发生了翻天覆地的变化，在经济全球化的条件下，世界各国之间形成了更加紧密的联系，但这也在一定程度上加剧了各国综合国力的竞争，造成了更加复杂的社会矛盾。在时展的长河中，国际恐怖组织犯罪的形势依然十分严峻，社会上的治安难度大大增加，犯罪分子的犯罪手法更加多样化。以我国为例，近年来境内因素和境外因素互相影响，发生了许多起恐怖事件，引起了社会上极大的恐慌。[2]在这种因素的驱使下，情报信息显得愈发重要，并成了我国公安工作的基础。因此，构建以信息主导的社会治安防控体系是适应了当前形势社会治安的客观要求。

二、信息主导下的社会治安防控体系构成要素

以信息为主导的社会治安防控体系中包含了许多相互依存的子系统，这些子系统具体包括了：

（一）信息预警系统

在整个社会治安防控体系当中，信息情报是最重要的一个组成部分，而灵敏的信息系统是让社会治安防控体系得以高效运行的基础保证。信息预警系统是指公安机关进行信息发现、信息采集、信息处理和分析的整个过程，在该系统中，主要是由信息采集、信息处理、信息判断以及信息预警四个环节组成的。

（1）信息采集。信息采集是进行之后的处理、判断和预警的基础。因此，警务人员一定要提高信息情报的采集意识。在信息化社会治安防控体系的模式下，我国各级公安部门，尤其是基层的民警要不断提高采集信息的能力，密切关注着社会中的治安动态，为之后的预警工作奠定坚实的基础。[3]在实际的采集工作中，可以将过去的人工调查发展为信息收集。例如，开通网上举报犯罪、手机短信举报等。同时还可以建立公安机关和工商、税务、银行等机构的联系，拓宽情报信息的来源。

（2）信息处理。信息化手段被广泛应用在社会治安防控体系中，可以为信息的处理提供更强大的技术支撑。信息的处理能够有效将信息引入到治安系统的打击、防范各个环节当中，并实现工作人员、公安事件、物品、组织机构等信息的全方位高度结合，提高了信息一体化的能力。同时，信息联网功能和各种技术的联用，能够充分利用信息资源，实现资源的共享。

（3）信息判断。在整个信息预警系统中，信息判断是最关键的工作。信息判断的要求是针对已经掌握到的情报信息进行科学的分析判断，以此来推测出事态的发展趋势，并根据重点时段、地段、区域以及事件的类型进行分类，制定出解决的措施。只有对情报信息做好判断，才能有针对性地开展治安防控工作。

（4）信息情报预警。在信息的采集、处理以及判断工作都做好之后，公安机关就要找到社会治安的规律和发展趋势来预警信息，指导全社会做好相应的防范工作。对于重大的信息判断结果，各级公安机关应该及时向上级报告，并通过网上信息的方式来做好预警工作，视具体情况做出指导性的指示。在具体的工作中，公安机关可以建立门户网站来进行预警工作。

（二）决策指挥系统

决策指挥系统是指公安机关根据信息预警的具体成果来不断调整工作的重点部署，并制定出具体的防控措施，在信息化的指导下，让社会治安防控体系中的决策工作具有扁平化的特征，提高指挥决策的能力。

传统的决策指挥方式为上传下达型，这种方式让决策者和执行者缺乏有效的沟通，但在信息的指导下，就能够有效解决这个问题。公安机关利用网络平台开展工作日志、绩效考核等系统，领导们可以更加直观、便利的针对这些工作做出指导，大大提高了决策指挥中的交流水平，减少了指令下达的出错率。

（三）打防控一体化系统

在信息的指导下推动社会治安防控体系中打防控一体化建设，就是要从公安机关的整体战斗力出发，把信息情报放置在先决性的位置，并利用各种信息资源综合运用打、防、控的手段，有效减少社会中的违法犯罪行为，提高公安机关的整体作战能力。在这项工作中，必须充分发挥信息化的引擎作用，贯穿在打、防、控的各个环节当中，以此来引导警务工作，并让信息手段在这个环节中形成一个具体的执行系统。

（四）绩效评估系统

建立起完整的绩效评估系统，是实施社会治安防控体系的监督与考核的标准其在防控体系中起着重要的作用，对社会治安防控体系具有导向作用，同时也是将治安工作实现现代化和规范化的途径。在部署好警力以及相关的工作之后，公安机关应该跟进其后续工作，这些后续工作主要指监督、测评等。只有做好这些后续工作，才能及时发现工作中的偏差，并取得所期望的效果。

三、结论

在当前社会中，信息化水平迅猛发展，网络信息推动着国家经济、文化、军事等各个领域的建设。根据目前的实际情况来看，我国正处于社会转型时期，在这种背景的制约下，使得我国的社会治安形势更加复杂化，造成了社会上各种矛盾激化，让公安机关维护治安的难度增强了。面对这样的新形势，也应该对治安工作提出新的要求，在信息的主导下构建新型的社会治安防控体系，能够适应当前瞬息万变的社会形势，体现出时代性、科学性的特征。我国的各级公安机关一定要把握机遇，迎接挑战，让治安防控工作在信息化的指导下得到进一步的提高。

参考文献：

[1] 王精忠.信息主导下社会治安防控体系的构建与运行[J].江西公安专科学校学报，2009（02）：59-64.

[2] 王庆功.信息主导下的社会治安防控体系研究[J].山东警察学院学报，2009（03）：95-104.

[3] 彭知辉.论以信息为主导的社会治安防控体系[J].犯罪研究，2011（05）：53-58.

作者简介：姜飞（1983―），男，安徽合肥人，大专，助理政工师，主要研究方向：社会管理综合治理。