证券公司风险管理及内部控制

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摘要：随着经济市场的发展，证券行业逐渐承担起重要作用，加强并完善我国证券公司的风险管理意识和内部控制制度迫在眉睫。本文在风险管理与内部控制的关系和风险类别基础上，结合我国证券公司风险管理与内部控制现状提出了加强措施，以期为证券行业健康稳定发展做出贡献。

关键词：证券；风险管理；内部控制；措施；

以金融为核心的现代经济正发挥着愈发重要的作用，但近年来我国证券公司风险不断爆发，致使多家证券公司因资金不足等问题而被撤销关闭，此外还有一些证券公司因未能有效化解经营中所出现的过高风险而制约其发展。这些证券公司的情况对整个证券市场稳定发展均造成严重影响，其中风险的高频发生反映出我国证券公司在管理水平与内部控制环节上存在诸多问题。鉴于此，并结合证券行业的高风险性与高收益性，各证券公司只有对内部控制进行完善并改进风险管理手段，通过及时预警和防范，才能有效躲避或化解风险，进而推动行业发展。

一、风险管理与内部控制

只有将风险管理与内部控制进行有机融合才能有效促进证券行业的发展，证券公司的风险管理通常是指证券公司用于管理、监督、控制风险的一整套政策和程序，来实现通过辨别、测量、分析、报告、监控和处理证券公司所面临风险的目的，进而实现证券公司承担的风险规模与结构的优化、风险与回报的平衡。而证券公司内部控制则是指证券公司为实现经营目标，根据经营环境的变化来对证券公司经营与管理过程中的风险进行识别、评价与管理的制度安排、组织体系和控制措施。对于二者的关系，国际上有两种观点：一种认为内部控制包括风险管理，内部控制由控制环境、风险评估、控制活动、信息沟通及监督五要素组成；另一观点则认为风险管理包涵内部控制，后者是协助前者来通过有效的防范规避措施提升公司的治理结构。但随着对二者的认知不断深化，已意识到只有将二者进行有机融合方能使证券企业更好发展。在我国，传统观点认为内部控制多侧重会计审计，并且我国证监会于2001颁布了《证券公司内部控制指引》（证监发【2001】15号），这主要从环境、业务、资金管理、电子信息、会计系统及内部稽核等控制内容上进行了阐述，以实现促进证券公司的安全稳定发展目标。随后于2003对上述指引进行了修订并重新《证券公司内部控制指引》（证监机构字【2003】260号），其结合国际规范在内容上进行了一系列细化，这不仅标志着我国证券公司的内部控制逐步与国际接轨，也反映出我国证券公司逐渐重视风险管理与内部控制的联系性，风险管理与内部控制相互联系：在风险面前，完善的内部控制能够使证券公司得到有效规避并通过自身风险来获得风险收益。同时两者又相互区别：风险管理侧重与风险的定量方面，主要包括风险辨别、测量、分析、报告和监控，而内部控制则侧重与定性，主要是指内部控制制度的流程。

二、我国证券公司的经营特征及所面临的风险类别

根据我国公司法规定，我国证券公司是经国务院证券监督机构审查并批准的从事证券经营业务的股份有限公司或有限责任公司。而且《证券法》规定，只有依法设立的证券公司才能从事证券业务经营，其业务职能与经营范围如下：证券承销业务：即作为证券发行人的机构，包销或代销证券；证券经济业务：即提供交易设施、服务条件，担任证券交易活动的中介；证券自营业务：即运用自有的或依法筹集的资金，以自己的名义买卖证券；法律允许的或经证监机构核准而进行的其他业务。由于证券公司时时刻刻都处于高风险市场之一的证券市场中，因此其风险无法避免，通过结合我国证券公司所面临的风险情况以及国际证券委员会对风险的研究，可将风险划分为市场风险、信用风险、流动资金风险、操作风险、法律风险、系统风险、会计风险和违规风险类。其中市场风险的出现频率最高，指因市场波动而使证券公司蒙受损失的可能性；信用风险则是因某方在履行合约责任过程中出现问题所导致，我国证券公司的合约主要包括由发行债券引起的垫付债券协议、证券买卖与回购协议、对外担保协议以及其他合约义务；操作风险是指由于制度不健全、管理失误、控制错误、欺诈以及人为因素等所造成的潜在损失，例如1995年宣布倒闭的巴林银行，就是由于新加坡巴林期货公司的某一员工越权并隐瞒了衍生工具交易而产生的巨额亏损所致；系统风险包括某市场或公司的波动而引发的大面积甚至整个证券市场崩溃的风险，它是指因政治、经济及社会环境的突发性变化而使证券公司蒙受损失的可能性；常见的会计风险会直接导致报表显示高盈利，而实际利润相对较小甚至亏损，这是由于不适当的会计信息所导致的决策、政策制定实施以及错误计划的风险；违规风险指证券公司的经营行为不符合或者违反了法律法规、条例等的规定而使公司遭受损失的风险，这一风险多源于公司对不当利益的过分追求，如越权交易、隐瞒盈亏情况等。

三、我国证券公司风险管理与内部控制现状

我国证券公司近年来随着市场行情的持续阴跌以及国外证券公司逐步紧逼，已受到各类风险的冲击，并且这些风险所带来的影响进一步加大，制约着我国证券行业甚至国民经济的安全稳定发展。目前我国证券公司在风险管理与内部控制上普遍缺乏良好的监督管理机制，多因股权结构欠佳并缺乏现代企业的三权分立监督管理机制，使得内部控制机制形同虚设，内部监督力度较小，这就导致了内部控制的执行情况不容客观。另外，由于我国证券公司起步相较于国际较晚，规模相对较小且资金匮乏，使得经营管理水平也相对偏低，这些现状对于高风险性的证券行业来讲，都将我国证券公司置于不利地位，面临着更多的风险，风险管理与内部控制的缺失或失效是导致我国证券公司经营失败、甚至违规违法经营问题的原因所在。

四、加强证券公司风险管理与内部控制的措施

针对我国证券行业现状可以看出，并重风险管理与内部控制对于证券公司的发展尤为重要，证券公司只有以规范经营为基础，并对法人治理结构、风险管理和内部控制体系不断进行完善才能得以安全稳定长远的发展，进而参与到激烈的国际竞争中去。

（一）明确健全的风险管理与内部控制体系的特征

首先，健全的风险管理与内部控制体系应要求公司全员将二者作为实现责任目标的重要组成，具备相关的知识技能、信息和授权来建立、运行并监督公司的风险管理和内部控制体系，进而对其进行主动维护和改善。其次，公司的监管部门要及时发现公司管理中所存的缺陷并进行分析和提出，进而使公司能够及时采取有效措施，让公司能够形成一种良好的发现、解决问题的过程与氛围。再次，证券公司对于面临的各类风险要能够进行动态监控与及时应对，这就要求证券公司从上到下均要具备一种适应能力，来结合市场变化和行业法律法规的挑战而对公司风险管理和内部控制措施进行完善。

（二）完善公司治理结构，通过建立专业委员会、集体决策来规避化解经营决策风险

在证券公司中，法人治理环境是影响其良性经营运行的基础性环境，股份制证券公司则应通过使用董事会、股东大会和监事会来形成有效的制衡机制，以体现股份制证券公司的三权分立的法人治理结构优越性。应将总经理与董事长进行清晰明确的权责分配，以避免一股独大内部人控制的情况出现，此外，公司管理层应设立公司内部控制框架等对管理层进行内部审计、对内部控制效果进行评估和监察，总之，通过权力责任制衡来有效监控与防范可能产生的风险会使证券公司进行客观独立的决策，并且使重大决策更为合理有效。

（三）证券公司要建立并完善自我内部控制机制

通过加强公司内部控制的基础性工作来完善内部控制，如对员工进行不断的信息技术培训来防范其在信息平台上的信息技术风险与操作风险等，通过对公司资金进行统一管理、结算、调拨等实现财务集中制度以规避资金流动性风险和经营风险等。另外，对于内部信息的严密性进行有效管理，培养公司各职位员工的保密意识，做到人员、资金、账户隔离操作，避免因商业机密的扩散而引起的利益冲突。

（四）公司管理层务必对风险管理工作予以高度重视

只有具有风险意识，设立相关部门来负责风险管理和内部控制的执行情况，才能确保其发挥作用。公司管理层的重视程度决定了各层管理人员的执行力度，因此要强化风险管理与内部控制意识，将利用、控制风险来获取公司价值最大化作为公司的经营理念，并使其深入到每个部门与职位。证券市场能否安全稳定运行对我国国民经济至关重要，而证券公司作为证券市场的中枢，其运作规范和稳定发展与社会发展息息相关。证券公司只有重视并从风险管理和内部控制两方面着手，才能有效规避并化解在激烈的市场经济斗争中所遇到的各类风险，进而促使证券公司能够长久安全稳定的发展，并推动证券行业和国民经济的发展。

作者：靳少华 单位：河南经贸职业学院