钢铁业循环经济指标思考
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1循环经济评价指标体系
1.1循环经济评价指标体系的产生
为科学评价我国循环经济的发展状况,为制定和实施循环经济发展规划提供数据支持,促进循环经济发展,建设资源节约型、环境友好型社会,国家发改委会同国家环保总局、国家统计局等有关部门编制了《循环经济评价指标体系》。
1.2循环经济评价指标体系的概况
按照循环经济的基本特征,充分利用现有的数据信息基础,主要从宏观层面和工业园区分别进行编制。宏观层面循环经济评价指标体系,用于对全社会和各地发展循环经济状况进行总体的定量判断,为制定和实施循环经济发展规划提供依据。工业园区循环经济评价指标体系,主要用于定量评价和描述园区内循环经济发展状况,为工业园区发展循环经济提供指导。
1.3循环经济评价指标体系的内容
循环经济评价指标体系(工业园区)包括:资源产出指标、资源消耗指标、资源综合利用指标、废物排放指标。资源产出指标包括:矿产资源产出率、能源产出率、土地产出率、水资源产出率。资源消耗指标包括:单位生产总值能耗、单位生产总值取水量、重点产品单位能耗、重点产品单位水耗。资源综合利用指标包括:工业固体废物综合利用率、工业用水重复利用率、工业废水再生率。废物排放指标包括:工业固体废物处置量、工业废水排放量、二氧化硫排放量、COD排放量。为了适应我国循环经济发展的需要,国家发改委将会同国家环保总局、国家统计局依据现有循环经济评价指标体系使用情况,适时进行补充和完善,逐步制定重点行业循环经济评价指标体系。由于《循环经济评价指标体系》仅是国家从宏观角度提供的管理大纲和框架,各行业应该针对本行业特点,编制适合本行业管理的指标体系,并对指标内容加以明细。
2制定钢铁行业循环经济评价指标体系的紧迫性
钢铁行业是国家宏观调控的主要行业之一,长期以来能源消耗量大,在生产中转换效率低,三废产生量大,环境污染严重。另外,由于钢铁行业也是废弃物回收利用的重点对象,能够大量吸纳和减少生产过程向大自然排放的废弃物,因此通过结构调整,优化工艺技术和设备,加速以节能为重点的技术改造,可以提高资源综合利用水平,获得经济与环境双重效益,达到资源低投入高产出之目的。近年来,我国重点钢铁企业由于注重二次能源利用及环保工作,吨钢能耗大幅度降低,排放量得到有效控制,各项技术经济指标与环境指标明显提高。以梅钢为例,近年来在规模扩张的同时,依托产业结构调整和技术水平升级,投巨资先后开展了连铸坯热送热装、烧结环冷余热利用、干熄焦发电、煤气回收利用、高炉水渣与钢渣回收利用、烟(粉)尘排放治理、工业污水处理改造等项目,收益甚好,资源生产率不断提高,污染排放率不断降低,整体环境质量不断改善,实现了经济效益、社会效益和生态环境效益的有效统一。2007年梅钢吨钢综合能耗770kg标煤/t,比2006年下降了4kg标煤/t,比2005年降低了24kg标煤/t;2007年吨钢SO2排放量5.2kg/t,比2006年下降了0.8kg/t,比2005年降低了1.5kg/t;2007年吨钢尘排放量2.22kg/t,比2006年下降了0.26kg/t,比2005年降低了1.08kg/t。
3工业经济效益评价体系的现状[1]
现行工业经济效益综合评价体系是从1998-02开始在全国正式实行的,并且沿用至今。该评价体系由7项指标组成:总资产贡献率、资本保值增值率、资产负债率、流动资产周转率、成本费用利润率、全员劳动生产率、产品销售率。它们分别从企业的获利能力、发展能力、经营风险大小、再生产循环速度、降低成本获得的经济效益、生产效率、产销衔接情况等7个方面综合衡量工业经济效益状况。该评价体系中各项指标的权数是根据指标在综合经济效益中的重要程度,由专家调查法确定的。各项指标的标准值也是参考了我国近期工业经济指标的实际水平及一般标准确定的,并且在一定时期内相对固定。由于该体系全部采用的是经济效益指标,没有反映资源与环境方面的内容,无法体现经济效益、社会效益和生态环境效益的有效统一,所以必须加以改革。
4钢铁行业循环经济评价指标体系的设想
4.1增加循环经济的必要性
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征,符合可持续发展理念的经济增长模式,是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。它是从微观和宏观两个方面使统计指标、统计技术加强对社会生产过程中自然资源、环境变化的核算,以促进经济社会持续发展的新型统计思想。因此,为真正体现经济效益、社会效益和生态环境效益的有效统一,推进“循环型企业”建设,建立符合循环经济原理和可持续发展目标的综合评价指标体系,注重反映资源、节能、环保等内容的统计指标及相应的考核标准,并且在评价过程中对这些指标适当赋予较大权数,越发显得迫切与必要。
4.2对钢铁行业循环经济评价指标体系的设想
1)钢铁行业循环经济评价指标体系,建议以国家循环经济评价指标体系(工业园区)为基本框架,结合钢铁行业生产、工艺、技术等特点,增加再生资源回收利用类指标,同时适当增大节能环保指标在该体系中的比重。2)钢铁行业循环经济评价指标体系内容。3)在上述指标中,资源消耗类指标为逆指标,其余为正指标。4)各项指标标准值的确定考虑到长期使用固定标准值的评价方法已不适应钢铁行业的快速发展,建议将评价指标的固定标准值定为评价年度前一年的全国重点企业平均值,实现评价标准值的动态化管理。5)各项指标权数的确定该评价体系中各项指标的权数是根据指标在经济效益中的重要程度,结合当前国家关注重点,由专家调查法确定。建议将对于关系到社会效益、生态环境的指标赋予较大权重。例如,考虑到水资源的紧张和节能降耗的重要性,将吨钢耗新水、吨钢综合能耗等指标赋予较大权重。6)各项指标解释[2]①能源产出率:主要是指消耗能源所产出的工业总产值。该项指标的比率越高,表明能源利用效益越好。
5结语
面对环境遭到破坏,资源在大量流失,政府有必要通过相关规定或条例,提醒或约束企业在发展生产之时,不应忽视环保与资源的保护利用,鼓励企业加大环保投入,造福子孙后代。据资料报道:中国钢铁工业总能耗占全国总能耗14.7%;工业废水排放量占工业排放总量的8.5%;工业粉尘排放量占工业总排放量15.2%,由此可见钢铁工业是污染排放的大户,节能减排任务艰巨且刻不容缓。因此,建立钢铁工业循环经济评价指标体系意义深远,并且有助于企业向“循环型企业”的转化,实现经济增长与资源环境相协调,使企业经济实现可持续发展。