推行企业深化改革开启改革蜕变之路

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延长石油集团延长油田股份有限公司始建于1905年，1907年打成中国陆上第一口油井，是中国陆上发现和开发最早的油田，曾为中国革命和经济建设做出过重要贡献，被誉为“功臣油矿”，1944年同志题词“埋头苦干”予以鼓励。自2014年国际油价大幅下降以来，世界石油工业已经在低油价下经历了两年多的调整。面对低油价的冲击延长油田两年来通过管理增效和科技强基，以实际行动引领改革、追赶超越。

近日，《财经界》记者对延长油田股份公司两年来在创新实践及企业深化改革方面进行了专题调研，并对延长石油集团党委委员、延长油田股份公司董事长李文明进行了专访。

谱写改革华彩乐章 延长油田公司党委书记、董事长李文明

“2016年初，国际油价一度跌破30美元/桶，延长油田作为集团公司的核心板块，切身感受到行业的‘寒冬’。一年来，我们按照集团‘保生存、求发展’总基调和‘深化改革年’部署要求，及时确立了‘三降三改三坚定一确保’的思路措施，以9项改革为突破口，开启了改革蜕变之路。”李文明如是说。

总体来看，延长油田在改革蜕变之路上分为了三步走，首先是突出精干高效，改革体制机制。实行横合纵压、瘦身健体，机关压缩31%，领导职数缩减23%;子长、志丹县域5个采油厂合并为2个，减少直接投资1.4亿元，节约生产成本10%。推行基层扁平化改革，缩短管理层级，组织机构缩减60%，管理人员减少20%。

其次是围绕内部盘活，改革人事及薪酬分配制度。依托“三定”“四定”，公司对机关人员进行了压缩，精减转岗60%以上;用工总量连续4年保持负增长，同时，建立了以效益为导向的业绩考核与薪酬分配制制度。

第三是坚持效益优先，改变生产运行模式。关停低效无效油井，69%的油井实行有序采油，节约生产运行费用约10亿元。挖掘内部潜力，在7个单位初步实施电力、联合站、注水等设施设备共享。通过修旧利废、电力整改、驻井改巡井、小片集输等系列优化措施，生产运行机制更优、效率更高。

与此同时，企业办社会职能的剥离、辅助单位经营模式的转变以及机关车辆、基建工程管理等改革均取得了实质性进展。总体上看，通过一年来内部改革措施的有效落地，延长油田的完全成本控制在40美元/桶左右，确保了效益最大化。

改革攻坚正当时

2016年，中央确立了以“三去一降一补”为核心的供给侧结构性改革，陕西省委省政府把延长石油确定为国企改革试点单位，集团公司也将2017年确定为“改革攻坚年”，体制创新、业务整合、“三供一业”剥离、混合所有制、“三项制度”等改革被提上日程，加上中央“三个区分开来”、陕西省委“三项机制”相继出台托底，改革已成为大势所趋。

对延长油田而言，百年企业的历史积弊，低油价下成本与效益的矛盾日益凸显。比如，人工成本占到完全成本的30%，较今年的现金操作成本指标还高3个百分点，成本结构亟需优化。还比如，目前存在的“大而全”“小而全”的管理模式，过于沉重的企业包袱，每年仅“三供一业”和企业办社会等方面的补贴分摊到吨油成本近30元。同时，随着国家能源改革推进，原油进口权等油气政策逐步放开，市场竞争将更加激烈。替代燃料、可再生能源发展迅速，对传统能源冲击加大，特别是石墨烯技术取得突破后，将对石油行业产生颠覆性影响。因此，无论基于应对艰难形势，还是谋划长远发展，油田改革转型都势在必行，而且只能加快、不能懈怠。

李文明告诉《财经界》记者，今年的总体形势，仍然是挑战与机遇并存。不利的是，相对容易的都改完了或正在改，“深水区”“硬骨头”才刚刚开始，部分干部职工的思维陈旧、观念保守。比如，产品和作业的质量亟待提升，成本薪酬通道急需打通，辅业拖垮主业的问题解决刻不容缓，各项改革还有大量的工作要做。有利的是，随着国际油价逐步回升、国内经济稳中向好、陕西实施“追赶超越”、集团推进“一体两翼”，特别是通过一年来的改革探索，延长油田具备了思想基础、实践经验、有利条件和良好氛围，改革攻坚适逢良机、正当其时。

深化改革核心在抓牢责任主体

谈及深化改革，李文明表示：“我们在主动探索尝试中，对深化改革都有了一个比较深刻的认识，可以说，改革路线图更加清晰，改革方法论日趋成熟，关键是要抓住有利时机、加快推进改革。”

按照延长集团“改革攻坚年”部署要求，延长油田深化改革的总体方向是，紧盯发展瓶颈，坚持问题导向，利用3年时间，从管理改革入手，逐步穿插推进其他改革，持续攻坚“硬骨头”。目标是，到2018年底，采油单位控制在13个以内，较最多时减少40%;总人数控制在6万人以内，较最多时降低15%;完全成本控制在40美元/桶以内，辅业全面扭亏，企业办社会职能及“三供一业”整体剥离，企业活力、控制力、影响力、盈利能力、抗风险能力全面提升。

今后一个时期的重点是，通过横合纵压、集约资源，实现瘦身健体;推进主辅分离，解决辅业拖垮主业的问题;实行竞聘上岗、培训转岗，倒逼冗员的消化和人员的退出，降低人工成本;加快薪酬改革，打通成本薪酬通道，推行模拟市场、承包经营，激发全员活力;开展后勤社会化改革，剥离“三供一业”;落实简政放权，扩大基层经营自;施质量监督体系改革，成立质量监督中心，提升质量管理水平;完善分类考核模式，建立健全以效益和贡献为主的业绩考核评价体系。同时，择机进行国企党建、技术创新、生产运行模式等方面的改革。

李文明说：“改革争在朝夕，落实难在方寸。我认为，改革能否顺利推进、扎实落地，关键在人，核心在抓牢责任主体。”

深化改革还需要各种机制体制强有力的保障。首先是完善推进机制。建立科学的改革顶层设计、落地实施、监督保障机制。前期深入调研，充分征求意见，明确路线图、时间表、任务书。优化决策程序，发挥好深改领导小组作用，每2个月集中研判，把方向、定策略、解难题。每项改革分别由公司领导牵头，按节点交账。同时，出台“三项机制”操作层面的管理办法，列出容错纠错清单，为改革担当者撑腰揽底。

营造良好氛围。加强形势任务宣贯，通过多种方式做好政策解读、舆论引导和宣传动员，凝聚改革攻坚正能量。倡导全员学习理念，建立“两学一做”长效机制，全面推行“每天2小时学习”制度，组织先进模范在国内外优秀企业考察学习，以学习换思想、提素质、促改革。畅通职工成长通道，搭建投身改革、施展才华的平台，让想干事、会干事、干成事的职工共享改革红利。

强化督促落实。注重在改革设计时牵头抓总，过程中适时纠偏，试点上保驾护航。评估各单位对集团、油田改革部署的落实方案，措施不实、难以落地的推倒重来。开展全过程的督导督查，周例会通报进度，每季度排名通报，前3名谈经验，后3名作检查，先行先试的给予政策倾斜，出现问题的及时纠偏矫正。

争做国企改革试验田

2017年是延长石油改革发展、转型蜕变的关键时期和重要阶段。延长油田将认真贯彻落实陕西省委省政府“追赶超越”决策部署、集团公司二届二次职代会精神，以科技增效和管理增效“两条腿”走路为主线，以深化改革、注水、水平井开发、质量管理、党建文化管理工程为重点，推动延长油田逆势突围、内涵发展。

具体来说就是突出5个抓手。抓改革创新，不断将8项重点改革及配套改革推向纵深，进一步释放改革红利。抓科技应用，立足千万吨以上稳产20年目标，梳理自有技术体系，加快科技成果转化推广应用，强力推进“三年注水大会战”，增强技术创新创效能力。抓管理优化，以控本增盈、管理增效为核心，坚持低成本战略，全面优化生产经营管理。抓安全稳定，贯彻绿色发展理念，坚持依法治安，健全HSE管理体系，保障安全环保投入，推动企业健康和谐发展。抓从严治党，夯实“两个责任”，继续深化党建文化管理工程，强化监督执纪问责，为改革转型提供坚强的思想、政治和组织保证。

李文明强调，新的一年，油田公司继续深化供给侧结构性改革，依托科技和管理“两只手”弹好钢琴，奏好旋律，做国企改革转型的试验田，让员工吃上安神丹，让集团吃上定心丸，通过实际行动，助力延长石油攻坚克难，实现追赶超越。