案例启示:推动绿色保障房关键在政府

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为何保障房要做成绿色建筑？增加的成本怎么办？达到几星标准为宜？谁来推动绿色保障房？中国建筑科学研究院建筑设计院副院长曾捷2011年5月24日在接受《中国建设报》专访时表示，绿色保障房应追求更低的维持成本，使用适宜的技术手法，而无须追求过高的星级标准。

现在有不少专家建议保障房做成绿色建筑，这是在今年3月召开的第七届绿色建筑大会上尤为明显。为什么出现这种声音？保障房建成绿色建筑有哪些益处？曾捷认为，保障房理应体现良好的社会效应与环境效应，因此，确实有许多专家提出保障房甚至政府投资项目都要做成绿色建筑。首先，绿色建筑体现的是对资源和环境的关注，量大面广的保障房如能率先做成绿色建筑，对市场的引领作用不言而喻；其次，保障房面向中低收入家庭，建成后都面临运营维持的成本问题，而绿色建筑本身便要求在全寿命周期内体现经济性原则，有效降低后期运营成本，二者不谋而合；再次，绿色建筑不仅要求节约更要求品质，对环境提出了更高要求，让中低收入家庭住进舒适、节能、省钱的绿色建筑，充分体现了保障房的民生关怀；最后，绿色建筑需要进行专门的评审与评价，这相当于为保障房建设增加了一层监管、多把了一道关。

保障房的投入有限，而很多人认为绿色建筑增量成本较高，如何看待这种矛盾？曾捷表示，认为绿色建筑造成巨大的增量成本，这其实是个误会。造成误会的原因来自几个方面：一是不少开发商为了获得市场溢价，盲目堆砌高技术及产品，进而在市场中大肆宣传，形成了人们对绿色建筑昂贵甚至高端奢侈的印象；二是绿色建筑多伴随着新技术与新产品，在早期没有市场化的情况下，费用可能较高。绿色建筑一定要从全寿命周期的角度来看待，从这个角度而言，一定是省钱的，例如节能设备可能耗资较多，但每年能耗大幅降低，采暖空调的费用大幅减少，总体还是省钱的，只不过，初投资可能产生较高费用，也就是形成我们说的增量成本。不过，这并非一个不解的难题。一方面，随着各种技术产品的成熟与推广，价格自然大幅降低；另一方面，通过系统的集成优化与精心设计，会使成本不增反减。好的绿建并不是做“加法”，而是要多做“减法”，更多地使用适宜的技术、被动的技术、不花钱的技术，如自然通风、自然采光等。事实上，自2008年迄今，绿色建筑的增量成本呈现出逐年下降的趋势，目前一星级的增量成本已经降至10~50元。甚至已有案例通过获取补贴等，实现了成本“负增长”。

与商品房相比，保障房做绿色建筑有何特别需要注意的问题？曾捷认为，很多人担忧，保障房由政府投资建设，但建成后的维护支出恐成难题，因此，保障房应该追求更低的维持成本，为中低收入家庭减轻使用环节的负担，如采用少维护的绿化、自然采光的活动场所等。此外，建议保障房不要追求过高的等级，不一定非要达到三星标准，一星就足够了。保障房的投资与利润空间都有限，不宜进行过高的投入按照目前的评价标准，只要多花心思，实现一星并不困难。

绿色保障房的推动力何在？曾捷认为，与商品房的自愿原则不同，目前保障房还是政府“说了算”，因此，要推动绿色保障房关键还在政府。从深圳、北京等地的情况来看，地方政府的积极性还是比较高的，不过，一些地方政府也存在犹疑：或是对绿色建筑存有种种误会，在忙于筹措保障房建设资金、紧抓进度的窘境中，无暇考虑绿色建筑；或是缺乏绿色建筑方面的技术储备、产业基础，想做而不会做，存有顾虑。事实上，绿色建筑并非只有精英团队才能做，只要树立正确的认识，在政府的推动下，产业链上下游切实行动起来，绿色保障房一定会大力推广。