创新一线工作法 密切联系群众的新途径

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作者简介：韩友，男，汉族，籍贯：安徽五河，单位：蚌埠市公路局，职称：政工师，研究方向：党建、思想政治工作。

摘 要：近日，中央党的群众教育实践活动正如火如荼地开展。一线工作法是开展群众路线教育活动的有效载体。本文总结公路部门开展“一线工作法”一些体会和经验，阐明了推进“一线工作法”的对公路部门重要意义，对今后如何建立“一线工作法”长效机制进行思考。

关键词：群众教育；群众路线；长效机制

2013年6月18日，同志在中央党的群众路线教育实践活动工作会议强调指出，开展党的群众路线教育实践活动，是实现党的十确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求。他号召，全党同志要积极参与到活动中来，以实际行动密切党群干群关系，取得群众满意的成效。然而，如何有效密切联系群众，改进工作作风、促进社会和谐，一直是大家努力探讨的课题。“一线工作法”是密切联系群众的有效载体，近年来全国各地都做过一些有益的探索和尝试。公路部门具有特殊的行业特点，管养路段在一线，工作重心在一线，近年来，蚌埠市公路局直属分局在路政管理中推行“五个一线工作法”，倡导路政人员一线发现问题，一线解决，有力促进城市出入口道路的路政管理水平，取得很好成效。本文总结推进“一线工作法”一些经验，探索如何建立“一线工作法”长效机制。可能会有不妥之处，请予以批评指正。

一、公路部门实施一线工作法基本经验及成效

路政工作“五个一线工作法”：即“路政人员在一线工作，路政政策在一线宣传，路政问题在一线解决，路政创新在一线体现，路政形象在一线树立”为主要内容的工作方法。2013年，分局又将“五个一线工作法”实施范围进行扩大，延伸至全局，要求领导带头，全体机关人员进道班，进路段，与养护人员一线起同学习，同劳动，同体验生活，深化“五个一线工作法”，锤炼全体机关工作作风，塑造机关优良形象。

“一线工作法”立足点在于转变机关人员工作作风，鼓励机关人员下基层，进路段，开展调查研究，参与保洁养护管理，善于发现工作中存在的难点和热点，帮助基层化解矛盾，解决实际问题。主要成效如下：

一线工作法让领导决策更加科学，更加贴近基层。

分局领导班子利用一线工作法，定期参加道班每周的政治学习，了解分局各项决策贯彻落实情况，听取职工反映生产生活状况以及当前工作存在的突出问题，帮助道班理清工作思路，制定工作措施。领导班子以身作则，和机关人员一道定期下基层，参与养护工作，体验养护人员生产生活，体会养护人员的艰辛，设身处地解决道班的实际困难。比如，班子成员在一线谈心中，许多保洁人员反映工资待遇较低的问题，领导班子十分重视，敢于面对问题，多次召开会议研究，现如今已按照全市最低生活保障及省局核定养护定额，对保洁人员工资标准进行调整，使保洁人员的待遇比过去有了一定程度提升。

一线工作法让执法人员能够快速反应，及时解决问题。

过去，路政案件发生后，多数情况通过道班人员拨打举报电话，路政人员一般从机关驱车前往事发现场处理，消耗大量时间，工作较为被动。实施一线工作法后，以迎宾大道为例，局机关人员组成巡查小组，每天一上班， 就到达管养路段，和一线养护人员一起发现问题，现场解决。

一线工作法让便民服务零距离，最大限度地降低工作成本。

以前，路政法规宣传往往在宣传月悬挂条幅，电视台滚动字幕，时间短，影响面窄，沿线企业和群众真实了解公路法律法规不多。如今路政人员到了一线，就担负起管养沿线法律政策的宣传工作，路政员到一线后，他们与沿线群众和企业经常接触，相对熟悉，宣传公路相关法律法规也易于接受，企业遇到涉路问题，出门就可以看到路政专业人员，也便于咨询答疑，沿线群众和企业的守法意识也增强了。沿线许多企业都说：多亏路政人员的上门宣传，在涉路许可中少跑了弯路，降低了成本。

一线工作法提升职工素质，锻炼了本领。

现在我们的机关人员中，有一种高高在上的优越感，习惯于坐在办公室里看材料、听汇报，“身”和“心”远离基层，脱离群众，脱离基层，工作落实变成了层层“落空”。通过到一线工作后，机关工作人员能够虚怀若谷，眼睛向下，扑下身子向基层群众请教，真心实意拜人民群众为师，读好实践这本无字书，注重从基层群众的意见建议中发现解决问题的“金点子”，提高了本领，在人民群众的创造性实践中寻找到破解难题的“金钥匙”。

当前我国社会正处于社会主义市场经济的转型期，也是社会复杂矛盾问题的凸显期，对机关工作作风提出了更高的要求。要理解体会推进“一线工作法”重要意义，才能更好地实施好这一方法。

二、公路部门深入推行“一线工作法”重要意义

首先，推行“一线工作法”是公路干部职工践行党的宗旨、增进党性修养的需要。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，服务人民群众是党员领导干部一切工作的出发点和归宿。在新时期新阶段，公路部门干部职工尤其是党员领导干部，都要牢固树立立党为公、执政为民的宗旨意识，贯彻落实以人为本的核心理念，坚定政治立场，增强党性修养。

其次，推行“一线工作法”是推动公路科学发展、加快转型跨越的需要。市委市政府提出的“争先进位，为重返全省第一方阵”发展战略，任务十分艰巨。公路部门要完成好这一艰巨的任务靠各级干部职工。人民群众才是全市转型跨越发展的主力军，是真正的创造者、实践者，而领导干部的职责主要是出思路、作决策、定目标、抓推进。所以，要把既定目标落到实处，力量之源在人民群众。

第三，推行“一线工作法”是公路部门应对改革、维护稳定的需要。转型期也是各种社会矛盾的凸现期，而基层又是各种社会矛盾的发源地，当前公路部门面临诸多体制机制改革，不同阶层的利益诉求日益突出，特别公路部门一些职能弱化后，如何解决人浮于事，完成上级交给各项管理目标、提升公共服务水平任务重、难题多，维护稳定的重要性比任何时候都更加突出，迫切需要干部职工进一步提高做好群众工作的本领。干部职工只有推行“一线工作法”，深入基层一线，深入群众当中，广泛听取人民群众的意见和呼声，疏通群众表达意愿的渠道，顺应群众正当利益诉求，排解矛盾，才能从源头上消除不安定、不和谐因素，维护社会大局的稳定。

三、公路部门深入推行“一线工作法”应注意的问题

推行“一线工作法”，应着眼于形成长效机制。通过制度建设来培育和弘扬党员干部的良好作风，是我们党加强党的建设的一条重要经验。推行“一线工作法”，是一个长期的动态过程，要做到持之以恒，也必须有完善而严格的制度作保证。

一是要建立“工作要上去，干部要下沉”的工作机制。采取领导包路段联道班，从机关中选派素质过硬的干部职工，输送到一线去，交任务、压责任、定目标、要结果；对于事关全局的重点工作，要抽调全局机关人员进驻第一线，组织强力攻关。要严格执行联系群众的各项规定，下基层调研和蹲点等制度，推动领导干部深入实际，了解实情，转变作风。

二是要建立落实机制。要坚持把目标责任考核作为抓落实的有效途径。对各项工作目标和任务，层层分解到各部门，落实到人到岗，排出时间表，严格责任考核，严格兑现奖惩，形成人人肩上有担子、个个心里有压力、齐心协力抓落实的工作局面。

三是要建立奖惩机制。对抓落实有力、行动迅速、成效明显的干部要及时表彰奖励，对反面典型要严肃批评教育，直至采取惩罚措施，切实解决“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题。

总之，在工作上要支持一线干部，让他们放手大胆地开展工作，帮助他们不断成长。在生活上关心一线干部，通过积极提高基层干部待遇、帮助解决好他们生活中的具体困难等措施，解除他们的后顾之忧，从而使扎根基层、一线干事成为广大干部职工的自觉行动，促进公路事业持续健康发展。