浅谈中小水电站的安全管理

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摘要：本文结合某二级水电站工作实际，对中小水电站如何进行系统有效的安全管理进行探讨。

关键词：规范施工 强化安全意识 安全管理 中小水电站1、工程概况

某二级水电站。上游与已建成的一级水电站相接，下游与已建成的县电站相接。电站厂址距闸址约1lkm，下距县城约9km，距城市212km。电站为低闸引水式开发，水库库容15.24万m3，正常蓄水位高程2087m，死水位高程2085.5m，电站装机容量3×30MW,厂房为地面厂房，升升压站布置在厂房上游侧，为地面式升压站。

2、安全管理组织机构

2.1业主安全管理是机构

业主成了安全管理委员会，由业主总经理任安全管理委员会主任，建设各方项目经理任副主任，办公室设在业主项目部，设办公室主任一名，由业主的一名副总经理担任。每月召开一次会议，及时传达和发放地方政府、业主的安全管理是文件。

2.2监理部安全管理机构

安全生产“责任重于泰山”。在总监的带领下，形成了比较完善的安全控制体系，以总监为安全领导核心，下设安全监理工程师一名，现场监理人员为成员，形成了总监—安全监理工程师（项目工程师）--现场监理工程师的安全管理体系。监理工程师认真落实业主及业主上级部门的安全工作部署，始终不渝地坚持“安全第一、预防为主”的方针，坚持“谁主管、谁负责”和“管生产、必须管安全的工作原则”。实行安全生产责任制，不断强化责任制落实力度，采取了一系列切实可行的措施，加强安全管理工作。

2.3承包商安全管理机构

承包商成立了安全生产领导小组，项目经理担任组长，安全副经理、项目总工、安全管理科、工程技术部、机电物资部、综合办公室等负责人为副组长，各施工作业队的负责人为成员，以确保全面执行各项安全管理制度。各作业队设一名专职的安全员和一名兼职的消防员，在安全管理科的指导下开展安全工作。各班组作业班长为兼职安全员，在队专职安全员的指导下开展安全作业，对本班施工作业全过程的安全和健康负责，确保其作业按照规定的作业指导书、安全施工措施进行施工，不违章作业。

3、安全管理制度

监理工程师按照《中华人民共和国安全法》、《建设工程安全管理条例》、《中小水电站安全文明施工规定》等文件的要求，督促承包商建立完善的巡全管理制度。督促承包商制定和完善了一系列安全管理制度，主要包括：《水电站安全作业规程》（包括爆破、施工用电、混凝土浇筑、加工制作、水上作业、高空作业等）、《水电站安全文明施工管理条例》、《水电站环境管理制度》、《水电站大型设备管理制度》、《水电站消防管理制度》等，对具体的安全管理工作提高了方方面的规则与指导，满足了工程安全管理需要。

3.1严格审查施工技术方案

按照水利水电工程安全施工技术规范和标准，严格审查承包商提交的安全施工方案和安全技术措施，确保其方案的可行性和安全性。审查新工艺、新技术、新材料、新结构的使用安全技术方案及安全措施是否合理，不合理则提出具体要求等承包商落实后方可实施。

3.2重视规章制度的执行和监督，严把安全生产关

严格要求承包商要不断加强自身的安全控制体系，采取有效措施对施工现场和生活区进行全方位的安全控制，层层签定安全责任书，将安全责任落实到位。严格执行安全方面的法律（规）、业主、地方政府和监理有关安全方面的文件。加强日常的安全控制，要求施工单位按照建筑施工安全技术标准和各规范要求，落实分部、分项工程或各工序、关键部位的安全防护措施，全面建立有效的安全防护体系。

要求施工现场必须达到以下要求：施工作业场地布置合理，道路通畅、平坦、无积水不扬尘等各种标志、标牌、标识必须清楚，颜色和图形符合标准，重要的部位应有专人负责施工人员进入工地必须佩带安全帽，特殊作业人员必须有相应的劳动保护措施在其临空、临水面设置明显的标识和栏杆各种临时的施工通道的跳板、扶梯栈桥等必须牢固、平稳特种作业人员必须持证上岗高空作业人员必须系安全绳，栓好安全带，且采取必须的安全措施交叉作业时必须有专人看护、设置防护和醒目的提示标志；引水洞内作业必须搞好各项通风、出尘措施；生活区宿舍、食堂、厕所必须清洁，饮用水必须符合国家卫生标准；固体废物的处理、三废的处理必须遵照相应的规范进行等。

3.3加强防汛管理

每年的4-10月为汛期。在汛期施工，安全问题更为突出。为达到安全控制目标，在建设期间，要求承包人在汛期前必须提交防洪抢险预案，成立防洪抢险领导小组，并制定详细的防洪抢险措施，做好防洪物资的储备工作。成立安全文明生产领导小组。要求承包商组织相关人员对施工区域内的边坡排水沟、生活区下水道、冲沟等进行全面清理，保持其通畅。建立汛期生产安全事故应急救援预案。加强规章制度的落实，使安全工作逐步走向正规化、规范化。

3.4重视专家组检查

在加强日常安全管理的同时，亦应重视专家组的定期检查。按照检查小组通知的具体要求、及时组织施工单位按照具体的要求进行全面落实，热情迎接检查组到工地检查工作，及时为检查小组提供必要的资料，便于检查工作的顺利开展。在检查工作结束后，针对检查工作小组提出的意见逐一整改，并形成整改记录备案。

3.5定期召开例会，及时传达文件

在平时召开的周例会、月生产会议上对本月的安全施工情况进行总结，对存在的安全问题要求施工单位进行整改。对其中较为重要的问题，发出安全隐患整改通知。要求在规定的时间内进行解决处理，并将安全隐患整改反馈单及时上报，以便监理工程师核对其整改的情况是否达到应有的效果。如达不到应有的效果，则要求施工单位继续处理，必须达到应有的效果，辅助采取一些必须的经济手段或其它方式对施工单位不负责的安全行为进行处理。

4、结束语

安全管理是一项长期性、复杂性、艰巨性和重要性的管理工作，安全生产的关键是参与生产建设的劳动者，只有不断提高广大建设者的安全意识，才能减少安全事故的发生。安全管理和质量管理是工程建设最重要的两件事情，贯穿工程的始终。安全是管人，质量是管物，质量是建设的最终目标，安全则是保证这一目标实现的重要措施。通过对该二级水电站建设的安全管理工作实践，总结出以下几点关于中小水电站管理的体会。

⑴要加大安全宣传教育和安全培训的力度，集中组织学习安全生产法律法规、管理基础知识、基本理论、有关方针政策等，提高参建各方的安全意识，使工地的安全文化氛围进一步增强。⑵要加大安全管理资金的投入，同时要加强安全资金的管理，实行专款专用，建立完整的安全管理台帐。⑶一定要将安全管理和质量管理放在同等的位置上。忽视了安全，也就放松了质量。

参考文献:

[1]沈家俊.水电站大坝安全管理的发展趋势与展望.大坝与安全.2005年.5期.

[2]水利部农村水电及电气化发展局.农村水电安全监察员培训教材.中国水利水电出版社.2007.11.01.

[3]程远楚.中小型水电站运行维护与管理（中小型水电站运行与管理技术丛书）.中国电力出版社，2006.5.1.