以信息资源建设为基础全面推进业务信息化
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天津工商局的电子政务系统建设
天津市工商行政管理局是主管全市市场监督管理和行政执法工作的市政府直属机构。市工商局的信息化建设紧紧抓住了信息资源这个基础，信息系统统一规划、数据资源高度整合，统一了数据标准。工商企业注册信息、个体工商信息等资源正在为市场经济服务。
一、市工商局信息化建设概述
天津市工商行政管理局是主管全市市场监督管理和行政执法工作的市政府直属机构。全系统共有4292名员工，其中硕士及以上学历为74人，本专科学历为3248人，中专学历363人。在市局及下属的21个分局中都设有信息化主管部门（即信息中心），全局系统信息中心IT人员为50人，均为本专科学历。在公务员中，受过信息化理论与基本技能培训的占68%，全局系统的领导和员工表现出良好的信息化素养。
市工商局的信息化基础设施建设取得了很大进展，已经完成了由单机应用向网络应用的过渡，内部业务网实现了市局与国家工商总局、市局与21个分局的联网，其中市局到各分局是155MB的ATM网，分局到所通过帧中继128KB联网，Internet网接口1～2MB。全系统共拥有局域网22个，配置服务器62台，路由器35台，交换机35台，磁带机30台，微机850台，笔记本25台，数据专线27条，内部网络覆盖和外网连接大约各占50%。
市工商局建立了网管中心和数据中心，应用系统初具规模。企业登记管理、企业名称管理、个体登记管理、市场登记管理、商标管理、商标印制管理、广告经营单位管理、动产抵押登记管理都建立了相应的数据库，市局集中数据60万个记录。面向社会在因特网上建立了《天津红盾信息网》和《网上工商》网站。市局建立了计算机培训教室，50台微机和音响、投影设备全部到位。
在信息化建设中，信息化管理机构逐步健全。市工商局1996年组建了信息中心；1999年系统机构调整，市编委发文确定了各分局信息中心编制，分局信息中心陆续成立。
到目前为止，市工商局系统的信息化建设与应用已取得了良好效果，正在深入发展和稳步提高。在国家工商总局和天津市信息办的领导与支持下，以网络工程建设为中心，以为民服务为重点，不断拓展信息技术应用领域，逐步提高信息技术应用水平，为市场监督管理和行政执法提供了技术保障与服务。
二、市工商局信息化建设的主要内容
1．数据资源的整合
1995年以后，国家工商总局下发了《工商行政管理数据处理网络建设方案》，陆续颁布了企业登记等一系列各专业数据库标准。按照国家工商总局数据库标准，天津市工商局对原有的应用系统软件进行了改造，先后建立了企业、个体、市场、企业名称、动产抵押、商标印制单位等数据库，数据入库率达到100%。为集中使用，采取每月由分局向市局报送软盘的方式，将分散的数据合成全市相应的大数据库，采用Oracle数据库，实现了统一的系统数据资源平台。从效果上看，数据资源的整合统一了数据标准，易于实现全系统的业务管理和数据资源共享，为进一步开发网上办公奠定了基础。
2．网络基础设施建设
在1996年，使用天津市政府日贷办的第三批日元贷款建成了计算机机房之后，1997年制定并实施了《天津市工商行政管理网络建设总体方案》，着手进行网络基础设施建设。当年，日贷设备到货，该局获得价值2700万日元的计算机及网络设备，并利用配套资金购置了服务器和相关软件，建立了市局局域网，在市局内部实现了网络化办公；1998年该局按照总体方案设计标准，组织各分局建设局域网，同时着手开发网络系统应用软件；1999年，各分局局域网全部建成，企业登记、个体登记网络版软件开始推广使用，但是由于经费所限，个别分局网络服务器配置档次不高，微机数量少，不能实现业务流程全线计算机处理，办公效率不符合信息时代的要求。
为提高网络传输速率和全面提高办公效率，2002年全局系统对网络设施进行了改造，将市局到各分局的128KB帧中继专线改为155MB的ATM网。网络带宽的增加，大大减少了上网等待时间，提高了工作效率，同时，将网络从各分局延伸到所一级。到目前为止，内部业务网实现了市工商局与国家工商总局、市局与21个分局的联网，其中市局到各分局是155MB的ATM网，分局到所通过帧中继128KB联网，Internet网接口1～2MB。网络设施的建成，使全系统业务流程的计算机处理成为可能。
3．应用系统开发与利用
在网络与硬件基础设施到位后，应用系统的开发是整个信息化建设的关键。天津市工商局于2001年完成了IC卡项目审批，取得了物价收费许可证。经过一系列周密准备，在全系统进行了动员，启动了IC卡工程，当年收费403万元。网络建设进展顺利，市局新大楼机房设备安装调试到位，网络全面开通使用；分局局域网完成了网络升级，增配了服务器、交换机、磁带机；配合国家工商总局完成了市局与总局的网络工程施工，设备、软件安装调试到位；为适应工商管理新法规的贯彻执行和建立经济户口、实施警示制度促进监管到位的要求，开始实施软件升级工作；拟订了工商政务网站，即“网上工商”项目实施方案，完成了该项目专家论证，市信息办批准立项并给予50万元启动资金。
2002年企业名称远程审核系统正式推广应用，得到业务部门和社会的认可与好评；企业登记、个体登记系统完成了升级和数据转换，合同、商标、市场方面软件升级完成了需求调研，开始设计与编程；广告、案件、企业监督管理、经济户口管理系统需求调研正在进行中；“网上年检”系统完成编程并通过验收；拟订了“并联审批网络实施方案”和“档案数字化技术方案”；面向社会，建立了构架在因特网平台上的红盾信息网 ()，利用网站将政务公开，宣传工商工作，为社会提供工商信息查询服务。
按照工商总局的数据库标准，市局在企业登记管理、企业名称管理、个体登记管理、市场登记管理、商标管理、商标印制管理、广告经营单位管理、动产抵押登记管理业务中都建立了相应的数据库。数据库采用Oracle，集中数据60万个记录(一个记录占1KB)，数据库每天更新一次。并与天大天财合作开发了业务管理软件系统（企业名称、企业登记、个体登记、年检系统），该软件已通过国家软件总局检测。
4．电子政务与办公自动化
天津市工商局与天津市智讯科技发展有限公司合作开发了“红盾信息网”网站，该网站包括政府网上办公、工商信息查询和企业信息三大版块。政府网上办公版块的主要内容包括：工商法规查询、工商动态、政务公开、网上投诉、网上年检、名称预查询、行政公告、良好信用企业榜、不良信用企业警示榜；企业信息版块的主要内容包括：企业名录数据库、企业产品数据库、供求信息、津品商城、电子邮箱；工商信息查询版块的主要内容包括：企业基本情况查询、驰名商标查询。
红盾信息网将成为政府的网上办公平台、信息查询平台，特别是以国际互联网为载体，将成为天津市企业特别是广大中小企业宣传产品、信息、扩大市场、树立形象的动态信息交流平台。在网上实现了电子政务、MIS等基本的业务管理，核心业务流程信息化水平达到中级水平，信息化覆盖50%以上主要业务流程，信息系统统一规划，数据集成度高，但是还没有全面达到OA要求。由于业务流程规范有待完善，所以信息化水平还处于初中级阶段；能开展数据分析处理，对各种决策方案进行优选，为决策提供一定的辅助支持，为进入高层次管理决策的智能化阶段打下了良好的基础。
工商行政管理局在网上实现了电子政务、MIS等基本的业务管理，核心业务流程信息化水平达到中级水平，信息化覆盖50%以上主要业务流程，信息系统统一规划，数据集成度高；工商局的数据资源建设成果在其特有的职能支持下，显示出资源价值大，信息的准确性、及时性强和信息资源完整性好的特点。其工商企业注册信息、个体工商信息等资源正在为市场经济服务。
三、市工商局信息化建设的成功经验
1．领导重视、大力支持、科学决策是关键
信息化建设涉及到人、财、物等方方面面，没有领导的重视，没有领导的及时决策，没有领导的超前意识，是难以推动的。天津市工商局系统信息化建设得到了市政府和市信息办领导、市信息中心领导的高度重视和大力支持，利用市政府分配的第三批日贷启动了网络工程，使信息化建设有了良好的物质基础。近期完成的“红盾信息网”和“网上年检”项目，都得到了市领导和市政府的支持和指导。天津市工商局石栋局长明确指出，实施信息化工程要“高度重视、精心组织、舍得投入、召贤纳士”。特别是在财力紧张的情况下，工商局对信息化建设依然投入了大量资金，每年单独有信息化工程预算，近两年均在1000万元左右，保证了全局系统信息化建设的顺利进行。
2．精心组织、注重规范，保障业务系统互联互通
信息化建设是一个庞大而复杂的系统工程，在工程组织和技术等各层面上都要涉及到很多标准。只有制定和引用切合实际的标准，才能保证与各业务部门的接口合理，保证信息化工程的顺利进行。
另外，在信息化建设工程中，精心组织、协调各个部门、各个业务环节的信息化工作显得尤其重要。如果各个部门间、业务环节间不能协调信息化建设的进度，势必造成推进整体业务信息化的障碍，甚至造成浪费和损失。工商行政管理局的信息化建设在开始时就高度重视整体业务信息化的协调工作，以机构、措施、规范等手段充分保证了信息化建设的整体推进。
3．加强岗位培训，保障信息化工作的进展
信息化建设对技术人员的素质提出了更高的要求，没有一支技术精良的IT骨干队伍就很难推进信息化进程。在多年信息化建设中，天津市工商局结合实际应用，有计划地进行了微机操作、网络管理及应用系统软件的相关技术培训。通过培训，全系统45岁以上人员中有70%普及了微机基本操作技术，各分局都有了专职网络管理员，每个业务部门都有了系统操作人员。同时，还专为领导干部开办了多次技术讲座，开拓了他们对信息化重要性和紧迫性的视野，有力地保证了信息化工作的推进和实施。