浅谈国有企业转换机制与企业档案工作深化改革

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摘要：国有企业在转换机制的过程中，管理体制和经营机制将发生根本性的变革。文章认为作为企业基础管理之一的企业档案管理，必须服从和服务于经济建设这个中心，并详细阐述了档案工作应该如何更新观念，深化改革，适应企业不断发展的需要。

关键词：国有企业、转换机制、档案改革

Abstract: the state-owned enterprises in the process of transforming mechanism, management system and operation mechanism will be fundamental change. The paper argues that the basic management of the enterprise as one of the enterprises managing archives work, must be subordinated to and serve economic construction this center, and expounds the archives work should be how to renew the idea, deepen reform, to adapt to the needs of the development of enterprises to continuously.

Keywords: state-owned enterprise, transform the mechanism, archives reform

中图分类号：C29文献标识码：A 文章编号：

社会主义市场经济体制建立，必然要求作为市场主体的企业，实现管理现代化；而迈入新时代的国有企业改革的重点，是对国有企业进行公司制改造，建立现代企业制度，实行政企分开，转换经营机制，增强企业活力。这就要求企业必须坚持以市场为导向，以生产经营为中心，以技术进步为重点，致力于生产建设，提高经济效益。

国有企业在转换机制的过程中，管理体制和经营机制将发生根本性的变革。面对新形势、新挑战，作为企业基础管理之一的企业档案管理，若仍墨守陈规，必然不能适应企业深化改革的发展需要。在转换机制中，企业档案工作的深化改革，具有挑战性的探索价值。笔者认为，国有企业的档案工作，深化改革，拓宽新的服务领域，从而为促进经济建设发挥积极的作用。

企业档案工作对国有企业转换机制的适应性

市场经济，主要是指通过竞争、价格、供求等市场机制来调节和实现

社会资源优化配置的一种经济运行方式。现代市场经济是商品经济发展的高级阶段，不但包括物的商品市场，而且把一切涉及商品生产有关的科学技术、信息、人才、劳务等都推向市场，使这些领域也得到迅速发展，并对非经济领域产生广泛、强烈的影响。

国有企业适应市场经济的要求，具体反映在四个方面：其一，企业的各种要素包括人、财、物在内，都要具有市场性，即企业市场化。其二，企业的一切活动要围绕市场进行，一切目标要通过市场来实现。其三，企业的一切活动，以提高劳动生产率和经济效益为首要目标。其四，企业必须竭尽全力，为市场提供合格的产品和优质服务，以满足市场需求。

企业转换机制后，生产经营成功的决策，将来源于及时、可靠的档案信息资源，以及对其正确分析和使用。由于档案工作是一项条件性和服务性较强的工作，它的生存与发展，无不受到社会外部条件的制约。就其本质而言，虽不属于纯经济领域的活动，但它却能参与包括经济活动在内的一切社会活动，不仅能够带来社会效益，而且也能够带来经济效益，具有一定的经济功能。

档案工作适应国有企业转换机制的要求，需努力做到“三个转变”：

1.1 档案信息层次从一般性、经验性，向高层次、综合性转变。不断提高档案信息的层次，为领导决策提供可靠的依据，为经济建设提供良好的服务。

1.2 档案编研由零星、分散向集中、专题转变。企业档案部门，要以企业重大、关键的经营、生产、技术问题，作为档案编研的重点课题和主要内容。使档案编研，贴紧经济建设的“需求线”。

1.3 档案信息网络由单方面向全方位转变。要保持档案信息灵敏的、畅通的渠道，企业档案部门一方面要积极参加生产经营活动，拓展视野，扩大渠道；另一方面，要主动把档案信息触角伸向各个领域，做到纵向到底，横向到边，基本覆盖方方面面。

新的形势和任务要求转换机制后的企业档案工作，要真正发挥主观能动性，要认真研究市场经济条件下档案工作的新情况、新问题，进行鉴别、取舍和选择，尽可能地趋其利而避其害，扬长避短，优势互补。

转换机制后企业档案工作深化改革的抉择

由于市场经济具有企业行为自主化，资源配置市场化，经营管理法制

化的特征。企业的生产与经营成败与否，已成为企业能否存在和发展的关键。实践证明，不重视内部管理，企业就没有活力，不重视技术进步，产品就没有竞争力。企业档案工作就是加强企业内部管理，为技术进步服务的一项不可缺少的基础管理工作。市场经济要求档案工作改革和发展，这将引起挑战，带来机遇；面临压力，增加动力。促使企业档案工作从深层次和新角度上“吐故纳新”，把工作重点转移到扎扎实实的业务基础建设和开发档案信息资源上来，为生产、经营服务。如何创造性地深化改革企业档案工作，本人认为需从两方面予以努力和实践：

2.1 要树立创新精神

面对市场经济的现实，把档案工作放到市场经济的社会大环境中，探

寻最佳“结合”部，实现“接轨”，在主动适应上下功夫。比如企业转型后，在广泛的经营活动中，加强了经营计划管理增加了预测、决策、规划职能，健全了销售服务系统，应运而产生了大量的企业经营档案。这就需要我们摸索企业经营管理的规律，探讨经营档案的特点，从而探索经营档案资源的开发利用，必将对企业经济活动产生经济效益和社会效益。

要有强烈参与意识

在新机制的运作中，作为档案工作者，要树立强烈的参与意识，要以

高度的责任感和使命感，在市场经济的海洋里，发挥档案这种知识载体的优势，找准位置，勤奋工作，忠心服务于经济建设这个主对象。

企业档案管理得天独厚的条件，是它与企业的生产经营、科研活动的各个环节有着不可分割和密切联系。企业档案工作的交叉性、实践性也要求全方位、多层次地参与企业管理。关键在于要从形式上的制度化。转入本质上的参与性，从文件材料收集的准确、系统控制措施，到企业全方位各环节职能管理上的参与。有了参与，才能从感性认识上升为理性认识。参与既能提高档案案卷质量，又能提高档案服务质量，减少不必要的重复劳动，向科学管理要效率，为企业全方位多层次服务。

3. 企业档案工作要服从并服务于经济建设

企业档案工作最本质、最核心的东西在于它的服务性，即必须服从并

服务于经济建设，多方位的开发利用档案信息资源，充分发挥档案的社会效益和经济效益，尽可能地为社会提供利用。档案工作充分发挥服务功能的关键在于四方面：

3.1 档案工作的服务由“封闭型”转变成“开放型”，力求向企业各

个领域，各项工作提供综合利用和开放服务。

企业档案工作服务变“被动”为“主动”。打破传统的服务方式,

可采用“走出去”、“请进来”方式，从过去被索取的静态服务转化为主动提供的动态服务。

企业档案工作，在为各项职能管理当好助手的同时，还要为领导

的决策做好参谋，针对经济活动的“疑点”、“难关”，源源不断地提供并充分利用丰富的各种门类的档案材料作为决策的依据和参考，并对执行情况进行调查研究，利用档案信息，提出解决问题的思路和措施。

企业档案工作，要以提高经济效益和社会效益为最终目的。其工

作内涵，只有围绕经济效益这一中心，才能与深化企业改革协调发展。企业得到发展，就能对其档案工作，投入更多的财力、物力，并促进档案管理的深入发展，使国有企业的档案管理，进入良性循环之中。

档案工作为改革与建设服务任重而道远；对历史和现实负责光荣而艰辛。纵观转换机制后企业的档案工作正处于“波浪式地前进，螺旋式地上升”发展之中。《档案法》、《企业档案工作规范》（DA/T42─2009）深入人心，全员档案意识得到加强。我们的档案工作，一定要认真贯彻“完善、发展、服务”的方针，积极服从服务于中心任务，主动适应企业的机制转换和经济发展，促进档案事业再上新台阶，再创新辉煌。