邮政储蓄银行的操作风险控制探析

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【摘 要】操作风险是商业银行风险管理的重要内容，与其它几种银行业经营风险相比，它又是最易被忽视的风险。纵使我国邮政储蓄银行在风险管理方面已采取积极措施取得一些进步，在操作风险控制上同其他商业银行相比尚有一定不足。本文通过对邮政储蓄银行的操作风险进行简单探讨，提出一些策略，以期为我国邮政储蓄银行更好的控制操作风险，降低操作风险损失服务。

【关键词】邮政储蓄银行；操作风险；控制

一、我国邮政储蓄银行的操作风险管理问题

我国银监会在操作风险的界定上引入了巴塞尔新资本协议的观点：由于内部程序不健全、员工人为原因、信息技术系统或外部事件等因素导致银行产生损失的风险称之为操作风险。中国邮政储蓄银行基于邮政储蓄管理体制改革之上于2007年成立，属于我国商业银行中较年轻成员，成立近十年时间，正值互联网及电子产品的广泛应用之时，邮政储蓄银行仅电子金融服务就包括网上银行、手机银行、电话银行、微信银行等方式，随着银行业务范围拓宽，原有的制度、操作流程相对更新较慢，致使银行业近来频发一些新的操作风险。我国商业银行中普遍存在重视业务发展，轻视风险管理的短视局面，邮政储蓄银行也不例外，在操作风险管理中也偶有限制业务躲避风险的极端管理模式，在对待风险的上采取重处罚轻预防的态度等等。如何做好操作风险的控制和防范，加强对于操作风险的识别和应对能力，将操作风险事件发生的概率及损失最小化，对于邮政储蓄银行自身发展起着重要作用。

二、我国邮政储蓄银行引发操作风险管理问题的原因

1.传统管理模式产生的操作风险

我国邮政储蓄银行现有的操作风险管理模式是将操作风险管理分散于不同的部门中，缺少相对统一集中的风险管理机构，分散管理运行的弊端是会使管理局面出现相互推诿也可能出现管理盲区。此外，在原有的内控体系下，还存在内部审计部门缺少相对独立性、审计工作实施不到位等现象。

2.电子信息化引发的操作风险

随着互联网及电子产品的广泛应用，金融产品、金融衍生工具不断推出，我国邮政储蓄银行的信息化平台及操作系统更新速度不及时，在系统和操作流程上出现滞后性，对各种可能存在的风险源排查不测底，对操作风险的预见性差。原有的操作风险管理制度、程序在电子信息化的应用中有一定的局限性。此外，对操作风险的管控技术也存在手段落后、更新差等现实问题。

3.员工个人不良行为引发的操作风险

任何工作无论怎么电子化都需要人去操作，任何规范健全的制度都需要人去执行，银行业员工在日常工作中，操作失误或者个人信念缺失，给银行将造成巨大的损失。因为人为因素导致的操作风险在管理上有情绪管理和面子问题，使得我国邮政储蓄银行尚存在对人为因素导致的操作性损失的重视程度不够，员工及组织自律性差等工作状态。

三、强化我国邮政储蓄银行操作风险管理的策略

1.建立完善的内部控制体系

我国我国邮政储蓄银行的发展战略、业务内容、工作流程不断变化，为了与之适应先要建立相应的内部控制制度，内部控制是一种内生行为，应保持客观公正的态度开展对工作流程的正确评价和有效监督，监督方式上采取灵活参与、定期和随机性的方式，同时在评价和监督过程中及时发现风险源，根据具体业务认真分析，合理解决。首先要成立相对独立的操作风险管理部门，在管理上保持一定的统一性和权威性，同时注意做好与银行法律、技术、安保、人资等其他部门的沟通协调工作。其次根据具体业务性质、操作内容和风险类别修正各业务的具体操作流程，减少人为操作性失误引发的风险，制订应对各类操作风险的详细应急预案。在涉及操作风险环节的岗位，明确定位及职责，细化操作流程，做好制约机制，分阶段、按步骤调整，加强操作风险的行为排查工作，循序渐进的将潜在的风险点含括在制度中，将制度层层落实，逐步形成从单一独立的制度到系统的体系过渡。

2.更新操作风险管理手段和方法

操作风险同信用风险、投资风险等其它风险相比没有任何收益，而对操作风险的有效管理则可以与业务发展一样带来更多不可预见的利益，所以应将对风险的认识上升到理性的高度，逐步从定性管理量化到资本管理， 技术手段上要从手工管理向电子化方向发展转变。加大对操作风险管理技术投资力度，充分将电子化应用在操作风险管理上，在对客户信息管理、信贷资金管理、内部行政管理上上采用信息化的管理模式，开发适合邮政储蓄银行自身业务性质的操作风险计量模型，建立操作风险预警系统。同时不断学习国内外其它同业的先进管理技术，吸取管理经验，弥补自身管理缺陷。

3.加强风险认识，强化员工队伍素质建设

银行业的员工知识结构较高，我国邮政储蓄银行的人力资源管理中，应针对知识型员工的管理特点，在思想和行为上引导员工，同时注重员工的情绪管理工作。在日常工作中，加强对各种可能引发操作风险的行为和岗位进行风险应对演练，对员工个人操作行为及信念缺失产生的操作风险损失及危害进行宣传，普及法律知识，不断加强员工队伍素质教育，将主观违规、内外部欺诈等类型的操作风险遏制在萌芽阶段。

四、结束语

总之，邮政储蓄银行首先应树立正确的操作风险管理观念，梳理操作风险管理与业务发展的相互关系，建立完善的内部控制体系，提高操作风险管理技术手段，加强人员队伍管理，在对操作风险管理上加大防范力度，总结经验教训，不断提高操作风险的管理能力，将操作风险控制在最小范围内。

参考文献：

[1]巴曙松.巴塞尔新资本协议研究（第1版）.北京中国金

融出版社， 2003.

[2]刘良灿，张同建.国有商业银行流程操作风险防范研究――基于内部控制视角.云南财经大学学报， 2010.