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用世界眼光推动思想大解放

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根据省委组织部安排,2008年5月至6月,我参加了河南省中原崛起赴美国专题研究班,亲身感受了美国的经济社会发展,增长了知识,受到了启发。结合赴美所见、所闻、所思,感到虽然美国政治、经济等制度与我国不同,但有许多值得在继续解放思想、加快中原崛起中学习借鉴。

一、加大思想解放力度,提升科学发展能力。通过理论学习和走访参观,感到美国是一个科技创新高速推进、经济社会高度发达的世界强国。美国创新意识强,科研实力超过世界研发活动的三分之一,旨在推动科技创新的“美国竞争力计划”经费达1360亿美元。美国遵循“最好的政府,最大的服务”理念,广开民意渠道,鼓励参政议政。与美国相比,在经济社会等领域我们都存在较大差距,但归根结底差在思想观念上。因此,面临新阶段、新形势,要继续解放思想,深入贯彻科学发展观,更新发展理念,创新思维方式,真正在解放思想中贯彻落实科学发展观。要坚持实事求是,善于通过探索、尊重和运用规律抓牢发展主动权,适应工业化、信息化、城镇化、国际化新要求。要弘扬创新精神,鼓励创新,引导创新,推进创新。要深化改革开放,加快行政体制、土地流转、企业重组等改革步伐,构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。

二、加大对外开放力度,提升经济外向度。美国在建国之初就提出,要成为“世界人的市场”和“世界人的乐园”。随后,通过实施工业强国、贸易立国战略,积极“请进来”,创造一流的软硬环境,吸引人才、资金、技术等要素集聚;主动“走出去”,支持本国大企业、跨国公司海外投资和业务扩张,自二战以来,美国跨国公司累计输出资本近4万亿美元,成为助推经济全球化的主力。省委、省政府提出坚定不移地实施开放带动战略,符合全球经济一体化趋势,抓住了我省经济发展的关键。目前,我省外贸依存度仅为6.6%,对外开放潜力很大。因此,要扩大对外开放,坚持“引进来、走出去”,利用好国内外两个市场、两种资源,推进开放向更大规模、更高水平发展;必须发挥市场作用,大力发展非公有制经济,激励全民创业;必须强化“尽可能市场、必要时政府”理念,做好规划指导和协调服务,营造良好市场环境,培育市场主体。

三、加大结构调整力度,提升现代产业水平。美国一贯重视产业结构调整,致力发展高新技术产业,始终走在世界先进技术最前沿。在信息、生物等高新技术推动下,美国的产业转型加快,特别是旅游娱乐等高附加值第三产业高速增长,不仅增加了就业、加速了发展,还扩大了国际竞争优势。2007年,美国三次产业比重为1∶20∶79,而我省为15.7∶55∶29.3。省委、省政府提出实施“两大跨越”战略,特别是把服务业培育成跨越发展新支柱,符合世界经济发展规律,有利于现代产业体系建立。因此,要继续强化工业主导,发挥产业、人才、技术等优势,大力发展最具竞争力、成长性、关联性的产业,优化产业结构,延伸产业链条,壮大产业集群。同时,坚持工商并举、两轮驱动,优先发展文化旅游、现代服务业等能为社会创造更多财富、更具增值性的产业,推进三次产业协调发展。

四、加大新型城镇化建设力度,提升城乡一体化水平。美国城镇化程度较高,城市人口比重为85%,城镇化率为85%(我省为34.3%),有很多经验值得学习:一是重视中小城市和中心镇的发展。二是城镇化建立在产业化之上,注重城镇产业扩展升级。三是充分发挥市场作用,政府做好宏观协调,为产业发展、生产要素流动营造良好环境。省八次党代会指出,加快城镇化是建设经济强省的重要途径,符合我省人多地少、集约发展的实际,也与美国现代化途径基本一致。为此,要坚持城乡统筹,按照新型城镇化要求,借鉴美国经验,高水平规划,加快中心城市和新农村建设,强化产业支撑,推进户籍改革,加快城乡一体化。

五、加大非政府组织扶持力度,提升社会管理水平。当前,解决各类社会问题不能单靠政府与市场。近年来,我省十分重视商会、行业协会、各类合作社发展,使其在加快中原崛起中发挥了日益重要的作用。因此,要继续加大中介机构等非政府组织的培育扶持力度,通过商会等加强对外沟通联系,吸引更多企业来河南投资发展。加快城市社区建设,促进社会服务专业化、社会化。充分发挥行业协会在服务企业、规范行业、解决纠纷等方面的重要作用,推动行业健康发展。

六、加大科教兴豫力度,提升全民素质。美国历来重视科技教育,职业教育更是贯穿教育始终。各州法律规定,青年从业前必须经过职业教育。每年的中学毕业生中90%以上至少接受一门职业课程训练。省委、省政府提出实施“科教兴豫”、“人才强省”战略,特别把职业教育摆在经济社会发展中的重要战略地位,这是深入分析经济社会发展特征、准确把握我省发展所处历史阶段作出的重大部署。为此,要在抓好基础教育的同时,依托职业大学、职业中专、就业培训中心,大力发展职业教育,提高劳动者素质。要突出发展面向新兴产业、现代服务业的专业教育,加强学企联合,创新培养模式,着力培育高素质、技术型、应用型人才,为我省产业优化升级提供智力支持。