住房公积金制度扩面意见
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为推进我市住房公积金制度扩面工作，帮助职工提高解决自住住房能力，完善住房保障制度，努力构建和谐社会，根据国务院《住房公积金管理条例》、《**省住房公积金条例》的有关规定，结合我市实际，提出如下意见：
一、充分认识推进住房公积金制度扩面工作的重要意义
住房公积金是职工及其所在单位按照国务院《住房公积金管理条例》的规定缴存的一种具有保障性、互、属职工个人所有的长期住房储金。建立住房公积金制度有利于形成国家、集体、个人三者共同负担解决住房问题的筹资机制，更好地支持职工使用住房公积金贷款购房，提高购房支付能力，实现安居乐业。
目前，我市机关、事业单位和条条管理的国有企业已全面建立了住房公积金制度，解决了一大批中低收入家庭的住房难问题。但应当看到，我市住房公积金制度的覆盖面还不广，多数非公企业还没有建立住房公积金制度，非公企业职工住房难的问题还比较突出，推进住房公积金制度扩面工作，重点是在非公企业建立住房公积金制度。在非公企业推进住房公积金制度扩面工作，有利于改善就业环境，促进不同所有制企业在市场经济条件下开展公平竞争，构建社会主义和谐社会；有利于促进房地产市场持续健康发展，拉动国民经济增长；有利于加快城镇人口集聚，统筹城乡经济社会协调发展，推动城市化进程。因此，各地各部门要进一步统一思想，提高认识，要从实践“三个代表”重要思想出发，积极推进住房公积金制度扩面工作。
二、指导思想、基本原则和工作目标
㈠指导思想。以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党和国家的方针、政策、法律、法规，积极推进住房公积金制度扩面工作，加快建立适应社会主义市场经济体制要求、符合企业单位特点的职工基本住房保障制度，不断改善职工居住条件。
㈡基本原则。推进住房公积金制度扩面工作，要坚持依法办事、以人为本、有序推进、注重实效的原则。依法办事就是要依照国务院《住房公积金管理条例》和省人大常委会《**省住房公积金条例》的法规规定，依法全面推进住房公积金制度扩面工作。以人为本就是要从维护职工切身利益出发，努力做好这项暖人心、得人心、稳人心的工作。有序推进就是要结合当地实际和企业特点，因地制宜，分类指导，积极推进。注重实效就是要切实帮助中低收入家庭解决住房困难，有效提高住房保障水平，扩大住房公积金制度的受益面。
㈢工作目标。要进一步加大推进企业建立住房公积金制度的工作力度，按照依法推进、有序推进的要求，力争每年新增建立住房公积金制度的企业职工人数达到上年已建立职工人数的10%以上；争取用3—5年时间，住房公积金制度在非公企业达到全覆盖，构筑起比较完善的企业职工住房公积金制度。
三、进一步落实有效的工作措施
㈠积极推进，抓好重点。根据国务院《住房公积金管理条例》的要求和我市实际，推进住房公积金制度扩面工作，要按照“低门槛进入，逐步到位和抓好重点，先大后小”的原则进行。“低门槛进入，逐步到位”就是允许非公企业按2002年全省职工平均工资的60%为基数，单位、个人各按8%比例计算，每月缴存132元，即每月单位为职工缴存66元，职工本人缴存66元。实行低门槛、低标准进入，以后逐步提高缴存比例，有条件的企业，按现有的规定缴存比例一步到位。“抓好重点，先大后小”就是要求上市公司、准备上市公司、明星企业、重点骨干企业及其职工率先全部、全员建立住房公积金制度；改制企业应恢复建立；在同行业经营规模较大、职工人数较多和影响较大的企业先行建立；其他企业分批分步实施。对用工不稳定的企业，可先在企业管理层和生产经营骨干范围内建立，以后逐步扩大参建范围。对缴存确有困难的企业，可按《住房公积金管理条例》的规定，向当地住房公积金管理部门办理缓缴手续。
㈡完善现有政策，提高制度的适应性。根据非公企业实际，完善现有的提取和贷款政策。住房公积金提取、贷款政策，应与非公企业职工流动性较大的新情况相适应。适当扩大提取范围，适度放宽职工与企业中止劳动关系后的提取条件。要扶持住房公积金缴存额度较低的企业职工贷款，适当延长贷款期限，增加还款方式和贷款最高限额。要方便职工申请，规范和简化办事程序，提供优质服务。针对住房公积金个人贷款对象从单一的稳定群体向多元群体转变，要进一步完善防范贷款资金风险的制度和措施，确保资金放得出、收得进、管得好。
㈢加强宣传，加大执法力度。住房公积金制度扩面工作，是一项政策性强、影响较大、涉及面广的工作。因此，加强舆论引导和思想发动，努力形成全社会关心、支持和主动参与建立住房公积金制度的良好氛围。同时，对经多次上门宣传后仍不办理住房公积金缴存登记手续，或逾期不缴、少缴住房公积金的单位，公积金管理部门要依法责令其限期办理或限期缴存；对逾期仍不办理或缴存的，要按照国务院《住房公积金管理条例》第三十七条、第三十八条的规定，予以行政处罚或申请人民法院强制执行。
㈣加强组织领导，落实工作责任。各县（区）政府要根据市政府的统一部署，结合本地实际，对非公企业建立住房公积金制度工作做出具体部署，加强组织领导协调，及时研究解决工作中的困难和问题。要继续将推动企业建立住房公积金制度，扶持职工解决住房问题列入为民办实事的重要内容，落实分管领导和职能部门，列入年度工作目标，加强督查、考核。住房公积金管理部门要精心组织，切实履行法律赋与的职责，努力提高住房公积金制度的覆盖面，确保住房公积金安全和保值增值，切实有效地防范资金风险，切实维护住房公积金所有者的合法权益。经委、工商、财政、劳动保障、工会、各开发区管委会等各有关职能部门要各司其职，协调配合，积极推动住房公积金制度扩面工作。