隆昌县基本农田划定研究

开篇：润墨网以专业的文秘视角，为您筛选了一篇隆昌县基本农田划定研究范文，如需获取更多写作素材，在线客服老师一对一协助。欢迎您的阅读与分享！

摘 要：土地是民生之本，发展之基，而耕地是人类赖以生存和发展的基础。基本农田作为耕地中的精华，更是我国农业发展的命脉。通过对基本农田划定中的各个影响因子进行研究，确定各个影响因子的权重，对隆昌县耕地进行综合评价。在保证了隆昌县基本农田的数量与质量前提下，完成隆昌县永久基本农田划定建设工作的目标和任务，并为将来基本农田的调整工作提供科学、合理的依据。

关键词：基本农田；基本农田划定；综合评价

中图分类号：S28文献标识码：A

1 绪 论

耕地是人类赖以生存和发展的基础，如何合理有效地利用耕地资源，实现国家农业产业的持续快速发展的问题越来越受到国内外的重视。基本农田，是按照一定时期人口和社会经济发展对农产品的要求，依据土地利用总体规划确定的不得占用的耕地，是我国农业发展的命脉，也是耕地的精华。基本农田质量的好坏、数量的多少，不仅仅关系到农业生产以及以农产品为原料的工业和轻工业生产发展的好坏，与此同时还影响了我国经济的发展。

2 研究内容与方法

2.1 研究方法

围绕隆昌县永久基本农田划定建设工作的目标和任务，按照《县级土地利用总体规划数据库标准》和《四川省加强和完善永久基本农田划定数据库成果检查技术细则》，充分利用现有土地调查成果，采用无争议的权属资料，3S技术和数据库等先进技术，对隆昌县耕地进行科学评价，并实现对基本农田长期的资源分配和科学管理。

2.2 研究区概况

隆昌县地处四川盆地南部，内江市最南端，地跨E105°02′～105°26′，N29°11′～29°32′，属川东平行岭谷区华蓥山山脉向西南延伸的低山丘陵体系。地势平缓，大体呈北高南低的趋势。平均海拔300～400m，相对高度20～50m。境内地貌有平坝、浅丘、高丘、低山4种类型，分别占全县幅员面积的67.23%、20.85%、4.51%、7.41%。

3 研究区基本农田划定

3.1 因子选取

根据“四川盆地区山地丘陵坡耕地评价因素及权重”，确定此次隆昌县可调入基本农田指标体系的评价因子为耕地坡度、土壤肥力（表层土壤质地、土壤有机质含量、土壤pH值、耕层厚度）、水利条件（灌溉保证率、排水条件）、耕地连片性。评价因子数据除耕地坡度数据来源于土地利用现状数据中耕地坡度级数据，其余相关因子数据均由隆昌县国土局提供。

3.1.1 耕地坡度（PDu）

耕地坡度的不同，对耕地利用和开发的影响也不同。按照耕地所在地势的坡面坡度及其对耕地利用的影响程度由低到高划分为6个级别，其坡度区间如下：PDu

3.1.2 土壤肥力

土壤肥力选取了对作物生长影响较大的几个因素，如表层土壤质地、有机质含量、pH值、有效土层厚度。其中，表层土壤质地一般指耕层土壤的质地，根据其颗粒大小和成分性质，按照其对耕地的影响程度和实际情况对其分级赋值，分级赋值规则为越利于耕种的土质，分级越低。

耕地有效土层厚度就是能生长植物的实际土层厚度，根据耕地的有效土层厚度对土壤肥力的影响，对土层厚度分级，规则为按土层厚度由厚到薄升序赋值。

土壤有机质含量是指单位体积土壤中含有的生物及生物残体以及生物分解合成的有机质的数量的总和。根据有机质占干土壤的百分比，将土壤有机质含量数据进行分级，分级规则为，按照有机质百分比由高到低升序赋值。

土壤剖面构型各土壤发生层有规律的组合、有序的排列状况，也称为土壤剖面构型，是土壤剖面最重要特征。良好的土体构型是土壤肥力的基础，土体构型好坏对土壤水、养分、氧气等的运转有着非常重要的制约和调解作用，按土壤剖面利于耕作程度进行分级赋值。

土壤的pH值，即为土壤酸碱度。按照对农作物生长的适宜程度将土壤pH值分级赋值。

3.1.3 水利条件

水利条件主要受耕地的排水条件和耕地灌溉保证率影响。其中排水条件是指排除农田多余的地表水和地下水，控制地下水位和防治盐碱化和沼泽化，为改善农业生产条件和保证高产稳产创造良好的条件，按照排水条件的优劣程度，对耕地数据分级赋值。

反应水利条件的另一个评价因子便是耕地灌溉保证率。耕地灌溉保证率是指预期灌溉用水量在多年灌溉中能够得到充分满足的年数的出现机率。它是灌溉工程设计标准的一项重要指标，以百分率表示。获取耕地灌溉保证率的方法如下：挑选一个适当年份作为设计灌溉工程供需水量的依据，采用数理统计方法，根据以往若干年份的气象、水文等观测资料，通过统计分析，选出有一定机率的水文年份，作为灌溉设计标准，获取耕地灌溉保证率并分级赋值。

3.1.4 耕地连片性

耕地连片性在是指一个区域内，具有相同质量等级的耕地与周围其他耕的相邻连程度。在基本农田永久划定工作中，为保证耕地的质量，优先考虑连片性较高的耕地划定为基本农田。通过隆昌县土地土地利用现状数据中的质量等级数据，设定阈值，利用缓冲区分析并对结果分级赋值，获取原始基本农田图斑耕地连片性指标值。

3.2 基本农田综合评价

利用层次分析法将评价因子进行分层，通过征求专家意见，利用判断矩阵，确定各个评价指标的权重值，见表1。

通过耕地的评价因子及其权重，利用加权法对原始基本农田图斑进行综合评价，由于指标值中最小指标值大于1，所以综合考虑将指标值按起始1，区间间隔0.5进行基本农田优先级别分级，即1.0～1.5为1级，1.5～2.0为2级，2.0～2.5为3级，2.5～3.0为4级，3.0～3.5为5级，具体分布如图2。由图可知，隆昌县农田综合评分为1.0～1.5的1级农田和3.0～3.5的5级农田较少，综合评价在2～4之间的农田分布较广，这与隆昌县境内多丘陵，部分耕地坡度较大，且灌溉保证率较差有很大关系。因此，本文对隆昌县农田优先级别分级图符合当地现状。

3.3 基本农田永久划定

基本农田永久划定不仅仅受到上述客观的自然因子影响，还受到政策干扰，因此还应综合考虑该区域的总体规划。基本农田综合评价分级数据作为基础数据，依据隆昌县土地整治规划，对县下每个镇按分配指标将满足要求的农田划入基本农田数据库。距离城镇较近的耕地因政策因素未被划入基本农田，根据基本农田划定保证耕地质量数量的宗旨，大量的综合评价为4级的耕地未被划入基本农田中去。未被划入基本农田且不在城镇建设范围内满足条件的基本农田则作为平衡因新农村建设、城乡建设等原因而占用的基本农田的补充数据。这不仅使占用的基本农田得到快速的补充，对于基本农田长期的科学管理和资源分配都有很长远的帮助。

4 结论与展望

研究区国土资源局及相关部门应当提倡和鼓励加大对基本农田的投入（包括人力和物力等多方面），采取各种有效措施，改善农业生产条件，提高耕地产出水平。可从以下2方面入手：可以提高基本农田肥力来提高现有基本农田的生产力；加强隆昌县的基本农田基础设施建设，加强田土块整治的科技含量，加大对中低产田的改造力度。这样不仅能从根本上改善农田的质量，提高生产力，也符合国家对基本农田职能上要求。

参考文献

[1]国土资源部.基本农田划定（补划）技术规程[S].国土资源部，2011.

[2]张英.耕地入选基本农田的评价方法研究[D].北京林业大学，2012.

[3]杨武年，等.隆昌县国家基本农田保护示范区精细化监管与台帐建设技术报告[R].成都理工大学及内江市隆昌县国土资源局，2012.

[4]邓兵.基于“3S”技术的永久基本农田划定与精细化监控管理[D].成都理工大学，2013.

[5]张硕.基于GIS的永久性基本农田划定研究――以重庆市涪陵区同乐乡为例[D].西南大学，2012.

[6]刘中正.平昌县永久性基本农田划定及分析[D].成都理工大学，2014.

[7]程雄，等.GIS技术在基本农田保护工作中的应用[J].国土资源信息化，2002（04）：37-39.

[8]陈建清.基于农用地分等的基本农田保护区划定研究[D].成都：四川师范大学，2010.