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__年以来,全县整合涉农部门资金,烟区新建了一大批农田基础设施和烤烟育苗、烘烤、机耕项目,有效地减少了旱涝等自然灾害侵袭,促进了烤烟生产、粮食生产的稳步发展。但近年烟基项目普遍存在管护不力、损毁严重的状况:大量沟渠杂草丛生、淤塞,排灌功能严重下降;机耕道路肩倾斜,路面凹凸不平,农用车辆无法通行;育苗工场、烘烤工场、烤房群管护责任不到位,场内杂乱无章,功能下降,存在安全隐患;提灌站、水闸锈迹斑斑,无法启用;烟用农机具乱停乱放,常年不保养、不检修,影响机耕工作;烟基档案资料不完善等。针对上述问题,县人民政府决定,由县现代烟草农业建设领导小组组织,从2014年12月中旬开始集中一段时间对全县所有烟基项目进行一次整改和管护,特制定本方案:
1、烟区所有排灌沟渠、河坝要全面疏浚清淤、除草,坍塌、倾斜地段要全部修复。
2、田间机耕道路全面除草、清障,路面填平,路肩坍塌、倾斜段要全部修复。
3、消除所有桥、涵的安全隐患。
4、提灌站、水闸的所有机械要进行检修和保养。
5、育苗工场、烘烤工场、烤房群所有设施设备要进行全面检修,确保完好。
6、烟用农机具要查验清理标识,正确编号,并进行全面检修,确定固定停放场地,明确专人管护。
1、排灌沟渠、机耕道路、桥、涵、闸、水坝、提灌站由项目所在地乡镇政府(街道办)牵头,受益村负责维修和管护。其中:水市水库右干渠由水市镇、舜陵街道、天堂镇共同负责;半山水库左干渠由湾井镇、九嶷山乡、水市镇、舜陵街道共同负责;仁和坝左干渠由仁和镇负责;永兴河由禾亭镇、仁和镇共同负责。
2、烟叶工场、育苗工场、烘烤工场,由项目所在地乡镇政府(街道办)牵头,烟农专业合作社理事会负责维修和管护,烟草站指导协助按验收标准维修管护到位;各村的烤房群由村委会负责管护和维修,烟草站给予指导和协助。
3、烟用农机具由乡镇政府(街道办)牵头,合作社或机耕队负责,在烟基办的指导下进行维修和管护。
4、烟基档案资料的纠错和完善由烟基办分管业务人员负责。
5、凡保质期内的项目,由工程项目施工方负责返工或维修。
1、按照“谁受益,谁管护”的原则,各乡镇政府(街道办)、村委会要安排专人实地搞好自查摸底登记上报工作,不漏一沟一路一项目;要如实调配任务、划分责任,组织劳力全面突击,确保在2015年2月20日前保质保量完成任务。县监察、农办、财政、水利、住建、审计、质监、烟办、烟草等部门要密切配合烟基项目整改管护工作。
2、通过整改管护的沟渠、机耕道要达到“水通、路畅、标识明”的要求;桥、涵、闸、坝、提灌站要达到随时可启闭,使用自如,无安全隐患的要求;烟叶工场、育苗工场、烘烤工场、烤房群要达到清洁卫生、整洁规范,无安全隐患,设施设备运用自如、放置有序的要求;烟用机械要达到机、牌、编码一一对应,外表清洁,运作自如,集中停放,专人专管的要求;烟基档案资料要达到纠错扶正、查漏补缺,账账相符,账实相符,逻辑性强的要求。
3、实行烟基项目整改和管护责任追究。在限期内未完成任务,给2015年烤烟生产留下安全隐患或影响国家、省市验收的,对单位主要负责人进行严格问责,并责令返工直至达到验收标准;对管护工作不力的单位负责人要给予通报批评,责令作出深刻检讨,并限期完成任务。对保质期内项目未达到整改要求的原施工负责人给予经济处罚,免退质保金,并限期整改到位。
烤房和育苗设施维修管护由烟草局和烟农合作社负责筹集资金;烟用农机具维修管护由烟农专业合作社和机耕队负责筹集资金;沟渠、塘坝、桥梁、提灌站、机耕路等维修管护由各乡镇(街道)和村负责筹集资金。县政府安排200万资金用于奖励烟基设施维修管护好的乡镇(街道办)和村。
县政府将组织联合督查组不定期巡回督查,发现问题及时指出,限期整改。时间安排为:2015年2月20日前乡镇(街道)自查摸底整改,4月上旬县里组织抽查,5月上旬组织验收。对整改管护工作完成好、质量标准高的乡镇(街道)给予项目奖补资金扶持。