律师执业检查指导方案

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为认真贯彻落实总书记在庆祝建党91周年大会上的讲话精神和司法部《关于加强和改进律师工作的实施意见》文件，深入开展律师行业的专项整治行动，全面提高全区律师队伍的整体素质，规范律师执业行为，保障律师事业健康发展，经研究决定，区司法局于2012年8月8日至2012年8月31日，组织开展规范律师执业行为专项检查活动，特制定如下实施方案。

一、主要内容

依法查处律师事务所及其律师的违法违规行为，律师事务所及其律师的落实统一收案、收费制度情况，已办结案件的立卷归档情况；律师事务所建立健全执业管理、利益冲突审查、收费与财务管理、投诉查处、年度考核、档案管理等六类23项基本制度情况。

二、方法步骤

分三个阶段进行。

第一阶段：学习与自查自纠。时间安排是2012年8月8日至2012年8月12日。

1、学习动员（2012年8月8日到2012年8月12日）。各律师事务所结合实际制定自查自纠工作计划，于2012年8月10前，上报区司法局法律服务科备案。各律师事务所按计划组织律师学习《律师法》、《律师事务所管理办法》、《律师执业管理办法》等法律、规章、规范性文件，以及本所的相关规章制度。

2、自查自纠（2012年8月13日到8月20日）。

律师事务所重点自查在制度建设和贯彻执行统一收案收费、诉讼文书管理、印鉴管理、档案管理、律师执业监督等方面存在的问题；律师自查遵守职业道德和执业纪律情况，是否存在私自收案、收费，以非律师身份办案，案卷归档不及时等问题。

对自查发现的问题，依照相关法律、规章、规范分析原因症结，提出改进提高管理和自律的制度措施，对律师和相关管理责任人按照律师事务所有关制度规定做出处理。

律师事务所、律师分别写出书面自查报告。各律师事务所和存在违法违规执业问题的律师的自查自纠情况报告，在8月20日前上报至区司法局。

在本阶段，区司法局与区法院协商确定查阅案卷的时间、数量。由区司法局法律服务管理科工作人员组成工作小组，专门负责到法院进行案卷查阅登记工作。对2010年度涉及我区律师办理案件（以下简称“登记案件”）对应案卷中的案号、案由、委托人、人、授权委托书、出庭函、结案日期等信息进行登录，并按律师所在单位对信息进行汇总编组。根据登记案件涉及律师情况，制定检查时间顺序表，通知所涉及到的律师事务所。

第二阶段：检查、调查和处理。时间安排是2012年8月22日至2012年8月26日。分步进行。

1、区司法局法律服务管理科汇总各律师事务所上报自查自纠工作计划，做好各项检查准备工作，并将自查自纠情况录入《律师事务所自查自纠报告登记表》。

2、由区司法局法律服务管理科组成工作小组，按照事先制定的检查时间表，到登记案件涉及的律师所在单位，检查、调查以下情况：了解律师事务所自查自纠整改措施和处理决定落实情况；了解律师事务所执业管理等六类制度建立健全情况；律师事务所统一收案、收费、档案管理、诉讼文书使用管理等各项制度落实情况；律师事务所某一时段收结案登记情况；登记案件履行审批登记、收费、合同签订、诉讼文书领取、公章使用、立卷归档等情况。将检查实际情况填入《专项检查登记表》，由律师事务所盖章确认。对涉嫌存在私自收案、收费和以非律师身份办案等违法违规行为的登记案件，进行调查取证。研究确定并对涉嫌存在违法违规行为案件的立案调查取证。根据检查、调查情况，依法依规对涉嫌违法违规的相关人员做出处理。

第三阶段：总结通报。于2012年8月31日前，对专项检查工作进行总结，按照《律师事务所管理办法》的规定将检查情况通报全区。

三、组织机构

区司法局成立规范律师执业检查活动领导小组。

四、几点要求

（一）提高认识，认真组织。各律师事务所要充分认识开展规范执业行为专项检查活动，对于提高律师事务所内部管理水平，促进律师事务所的自律管理意识和能力的不断提高具有重要的意义。各所主任作为责任人要靠上去亲自抓，确保活动落到实处。

（二）严明纪律，严格查处。专项检查是一项政策性、法律性很强的工作，各律师事务所要严格计划，严密实施。要将活动的内容和要求告知每一名律师，每名律师必须撰写自查报告，自查问题必须具体明确，涉及案件的，应详细写明案件当事人、费用收取情况等信息。各级组织，要通过检查，切实查处一些违法违规行为。

（三）总结经验，提高水平。各律师事务所要把此次活动作为提高自律管理水平的有利契机，切实抓紧抓好抓出成效。所主任切实履行管理职责，积极主动自查律师所管理薄弱环节和漏洞，加强执业风险监控，通过自查自纠，及时修订完善各项管理制度。合伙人要发挥带头示范作用，树立正确的思想认识，要敢于检讨问题，勇于承担责任。要发动广大律师认真开展自查，及时了解律师对加强管理的意见、建议，及时掌握律师在执业中存在的不规范环节，通过完善制度、教育引导等方式，逐步加以纠改，促进律师事务所的规范、健康发展。