工业大发展动员大会讲话
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同志们：
按照会议安排，我先讲四点意见：
一、提高认识，进一步坚定加快工业经济大发展的信心和决心
工业化是现代化的前提，是强国富民的必由之路。建立和落实好全县领导干部联系重点工业企业制度，推动全县工业经济大发展，需要我们正确把握形势，找准目标定位，进一步坚定工业强县的决心和信心。
（一）加快工业经济大发展，是市委市政府赋予__的光荣使命。市委四届三次全会提出将全市划分为五大功能区，实行差异化发展。__所在的城市发展新区，是全市未来工业化、城镇化的主战场，是集聚新增产业和人口的重要区域，是全市重要的制造业基地。这既是市委在“一圈两翼”区域发展战略基础上，深入贯彻党的十精神，充分尊重规律，从实际出发，在新的发展阶段为__作出的科学定位，也是市委市政府交给__的重要发展任务。__能否在推动全市科学发展进程中有所作为？能否与其他兄弟区县一道，肩负起建设城市发展新区的历史重任？其核心在工业，成败也在工业。为此，我们必须坚持把工业强县作为第一方略，坚定信心，凝聚共识，切实把思想和行动统一到市委、市政府的重大决策部署上来，迅速形成推动__工业经济大发展的强大动力。
（二）加快工业经济大发展，是发展壮大__县域经济的现实选择。从人类社会发展进步的历史看，工业化是一个不可逾越的阶段。一个国家是这样，一个地区也是这样。工业化是衡量一个地方现代经济是否发达的主要标志，是发展进步的重要引擎，是调整和转变发展方式、增加财政收入、解决社会就业的重要载体，是壮大县域经济实力的根本途径。加快发展工业，有利于调整和转变发展方式。加快工业经济发展，有利于汇聚更多发展要素。按照“产业跟着规划走、项目跟着规划走、土地跟着项目走”的原则，__通过重抓工业、重抓项目引进，随着一大批重大项目的成功落地，下一步，必然会有更多的重大基础设施、土地、资金等发展要素为我所用，并从中受益。市里正在谋划的城际铁路和轨道交通建成后，更是将为我县县域经济的加速发展插上腾飞的翅膀。加快工业经济发展，有利于增加财政收入、优化税收结构。XX由此不难看出，要培育和形成新的经济增长点，保持__持续、快速、健康发展的良好势头，实现县域经济的跨越赶超，就必须大力发展工业经济。
（三）加快工业经济大发展，是推动城乡统筹发展的必由之路。“工业不兴满盘皆输”。抓住了工业，就抓住了经济发展的“牛鼻子”。__的城镇化进程，需要工业来促进。近年来，我们围绕打造千亿级工业产业集群目标，依托区位、交通等优势，举全县之力，建设园区，发展工业。在不到两年的时间里，拆迁了近 9 平方公里的土地，等厂房建起来以后，其本身就是一座新城。同时，我们把 2.5 万农民拆迁转移到了城市，直接做大了县城人口总量，有力地推动了新城核心区等城市板块建设。__人民的充分就业，需要工业来保障。按照通行的说法，工业园区每一平方公里可以直接或间接提供 5500 个就业岗位。要缩小城乡差别，增加农民收入，很重要的一个任务就是要吸纳和转移农村剩余劳动力，让他们“放下锄头”进城当产业工人，实现就近择业。初步统计，我们这两年新引进的工业企业全部建成投产后，至少可以直接或间接提供就业岗位 5 万个。__的农业现代化，需要工业来反哺。近年来，县财政每年用于民生支出占财政支出的比重均在60%以上。这其中很大一部分都投入到了农村的道路交通、水利设施、环境整治等民生工程中，农村环境得到了极大改善。但从总体上讲，__农村的基础条件仍然较差，农民的收入依然偏低，城乡差距依然较大。要实现城乡统筹发展，必须通过大力发展工业，做大县域经济实力，努力增加财政收入，然后把更多的财政资金用于农业和农村、用于保障和改善民生。大家务必进一步增强责任感和紧迫感，为__工业早日突破千亿铆劲前行。
二、明确目标，牢牢把握推动工业大发展的关键环节
当前和今后一个时期，我们要认真贯彻落实党的十八届三中全会、市委四届三次全会精神，始终坚持把工业强县作为第一方略，紧紧围绕“2016 年建成20平方公里园区、打造千亿级工业产业集群”发展目标，按照陈勇书记“抓特色、抓龙头、抓集群”的工作思路和“三区一极”的发展定位，积极化解制约因素，不断完善要素配套，重点发展机械制造、电子信息、新型材料三大主导产业，强力推进工业经济又好又快发展。
实现上述目标，必须牢牢把握以下四个关键环节：
关键之一：加快园区基础设施建设，夯实发展平台。要加快推进工业园区建设，大力拓展发展空间，强力提升园区形象，不断夯实工业发展平台。一是加快完善园区骨干道路，全面建成金川大道、产业大道、龙安路等3条、13.2公里园区骨干道路，实现园区两大组团的无缝连接；推进龙山大道北延伸段、姜水路、金阿路，以及拓宽铜合路全德段等园区道路建设，拉开20平方公里园区骨架。二是加快完善园区水电气管网，实施园区供水主管网、 污水截留主管网、110KV 云雾山变电站、LNG 等项目建设，为园区提供充足的能源保障。三是及时做好工业园区建成区域的绿化、亮化、净化、美化工作，全面提升现代工业园区形象，实现园区与城市的有机整合。四是切实做好姜家岩、淮远河职工生活配套服务区等配套设施建设，不断增强园区的聚集能力。
关键之二：加大
招商引资工作力度，实现借力发展。招商引资是工业发展的“生命线”，要实现打造千亿级工业产业集群目标，必须通过招商引资、借力发展来实现。在招商方向上，要紧紧围绕机械制造、电子信息、新型材料三大主导产业，紧紧围绕延伸产业链条，紧紧围绕壮大产业集群进行招商；要突出招大引强，瞄准世界 500 强、国内 500 强和行业100 强等大企业、大集团开展招商，力争在重特大项目引进上实现突破。在招商方式上，要采取集团招商、以商招商、节会招商等灵活有效的方式，提高招商引资的针对性、实效性和成功率，力争 2014 年合同引资 200 亿元，10 亿元以上项目5个，实际到位资金150亿元。有条件的镇也可依托自身资源禀赋、利用现有存量资产，有针对性地引进一批特色工业项目，打造各具特色的镇域工业经济。关键之三：抓好项目落地建设投产，不断做大总量。项目是工业发展的助推器。要坚持以大项目带动大投入，以大投入形成大产业，以大产业推动大发展的思路，狠抓项目落地建设。一是抓好征地拆迁工作。国土部门、工业园区和有关镇街要再接再厉，力争明年征地拆迁5000亩，实施平场6000亩，为项目落地建设创造条件。二是要抓好在建项目督促调度。对于已经落地开工的项目，要及时帮助协调解决项目建设中的具体困难，确保达到建设序时进度；对于在建项目，要实行项目建设“倒逼”工作机制，确保及早竣工投产，形成新的经济增长点；对于已经确定的项目，要督促抓紧开工建设，做好各类协调服务，确保项目建设顺利推进，如期完工。力争实现明年新开工工业项目30个，续建38个，竣工投产30个。三是要抓好项目储备。要认真谋划一批近期能实施、长远能带动、与三大主导产业关联度高的工业项目，充实项目储备库，为项目的争取和实施奠定良好的基础。
关键之四：做强做大现有企业，加快实现提档升级。要强化政策支持。用好用活民营经济发展专项资金，充分发挥专项资金的撬动作用，鼓励和引导企业进行技术升级和扩大规模，扶持企业做大做强；对新引进的企业要兑现招商引资政策；对本地成长起来的市场前景好、带动能力强、税收贡献大的企业，也要像其他企业一样给予政策等方面的支持。要帮助企业解决融资难题。要针对工业企业融资难的问题，制定鼓励金融机构支持企业融资的具体办法，加大工业流动资金保障力度，缓解企业融资难题。要为企业提供人才支撑。县内各中职学校要围绕三大支柱产业，积极调整专业设置，推动产教对接、校企合作，培养一大批专业技术人才，为企业发展提供用工支撑。要高度关注企业的生产经营活动。要支持鼓励一批规下企业增资扩产、提质增效，确保 2014 年新增规模以上企业 30 家。
三、强化服务，把领导干部联系重点工业企业制度落到实处
为了让各级领导干部把更多的精力放在工业强县第一方略上来，为企业树信心、解难题，帮助企业尽快建成投产、做大做强，吸引更多的客商来铜投资兴业，县委、县政府出台了《领导干部联系重点工业企业制度》。这是全县上下在深入贯彻落实十八届三中全会、市委四届三次全会精神的重要时期，专门针对加快工业经济大发展所作出的一项重大决策，是我们进一步改进工作作风、密切联系群众的具体实践，是进一步加强和改进政府服务职能的重要举措。全县各级领导干部一定要按照县委、县政府的统一部署，积极参与、率先垂范、迅速投入到领导干部联系重点工业企业活动中来。具体来讲，就是要做到“四个明确”：
一是明确工作任务。要通过开展联系活动，力争实现“五个明显”：即干部作风明显转变，办事效率明显提高，企业对政府的满意度明显提升，发展环境明显改善，企业发展速度明显加快。
二是明确联系对象。即每名领导干部联系1户重点工业企业。联系对象实行动态管理，一年一调整。
三是明确工作内容。要切实帮助企业协调解决在发展过程中遇到的各种困难和问题；要对企业在法律政策咨询、提高管理水平、增强创新能力等方面提供帮助；要认真开展调查研究，为县委、县政府决策提供有价值的调研报告。
四是明确工作要求。广大领导干部要通过开展联系活动，切实为企业排忧解难，帮助企业增资扩产、提质增效；要转变工作作风，自觉接受群众监督；要加大督查考核力度，定期召开联系工作会议，及时总结经验，查漏补缺，确保联系活动取得实效。
四、落实责任，努力形成推动工业大发展的强大合力
加快工业大发展，关键在领导，核心靠服务，动力靠倒逼。要综合各类保障要素，调动一切积极因素，拉高标杆，硬化措施，形成促进工业大发展的整体合力。
（一）加大组织领导力度。全县各级领导干部要始终突出工业的主导地位，真正做到“任你东南西北风，咬住工业不放松”。为加快工业发展，县委、县政府准备高规格成立招商引资、项目推进督查和工业建设两大指挥部，以加大对工业发展、招商引资、项目推进等工作的统筹协调力度。各部门、各镇街主要负责同志要切实负起责任，强化对工业领域相关工作的组织领导，带头上门，亲自过问，主动作为，把相关工作安排好、落实好、服务好。
（二）加大要素保障力度。财政、城投、国土、人社等相关部门和单位要在资金、土地、用工等方面，给予企业坚强的要素保障。财政部门要加大资金筹措调度力度，把整合到的资金优先用于工业园区，要确保征地拆迁和重大基础设施项目资金不断档；县国土部门要抓紧实施“两规”修编，抓好土地指标争取，拓展发展空间，解决制约企业发展的土地问题；相关镇街要全力做好征地拆迁工作，政法部门要依法支持征地拆迁；县人社、教育部门要把企业用工作为硬任务，千方百计保障用工；水电气等部门要按照“园区建设到哪里，管网就配套到哪里”的原则，确保企业用水用电用气。
（三）加大服务监管力度。安监、
工商、税务、质监等部门和单位要寓监管于服务之中，想企业之所想，急企业之所急，帮助企业提高管理水平；县行政服务中心、工业园区管委会要积极推行入园企业“一条龙”、“保姆式”服务和“一站式”审批，对已制定的政策要信守承诺，全面兑现，并根据实际运行中反映出来的问题及时加以完善。（四）加大督促检查力度。县考核办要认真研究，将领导干部联系重点工业企业的实绩纳入年度目标考核；县监察局、县委县政府督查室要对联系活动的开展情况进行定期和不定期督查，对工作不主动、协调不及时、困难和问题解决不到位的领导干部予以通报。
今天，在我们__投资兴业的 200 多位企业家也参加了会议。借此机会，我向大家简要表达三层意思：一是要对__的发展充满信心。过去的几年，你们参与见证了__翻天覆地的变化，感受了__人民重商、亲商、富商、安商的热情，我们共同实现了双赢。今天这次会议的召开，再次表明了县委、县政府和84 万__人民将倍加珍惜和分外呵护各位企业家。请大家务必坚定信心，在__放心投资、放手创业、放胆发展。二是期盼企业 要苦练内功，抓住机遇，实现新的跨越。企业是市场的主体。十八届三中全会提出了“市场在资源配置中起决定性作用”的科学论断，政府将为企业营造公平的发展环境，但企业的发展最终还是要取决于企业自身。希望大家要抢抓机遇，八仙过海，各显神通，在__这片投资兴业的热土上干出一番事业。三是要帮助__招商。俗话说，“众人拾柴火焰高”。今天参会的 200 多位企业家，你们多年身在商海，比我们更了解市场需求和行业信息，是一支潜力巨大的招商引资队伍。如果大家每人能为__招来1家上、下游或同行业企业，那么__就会增加 200多家企业。拜托大家当好__的义务宣传员和义务招商员，在企业自身做大做强的同时，也为__实现经济跨越发展尽一份心、出一份力。
同志们、企业家朋友们：__发展的大幕已经拉开，事业的平台已经搭好，创业的号角已经吹响。我们要在以陈勇书记为班长的县委坚强领导下，坚持“干字当头、快字为先”，要以比学赶超、争创一流的精神状态，全力以赴抓征地，齐心协力抓招商，千方百计优服务，着力在项目的引进上、平台空间的拓展上、转型升级的抓手上寻求新的突破，迅速开创我县工业经济大发展的新局面。