生猪屠宰检疫中存在的问题及规范化管理建议

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摘 要：生猪屠宰检疫不仅是保证猪肉质量安全的重要措施，也是防止重大动物疫病扩散蔓延、保障公共卫生安全的重要环节。为了加强生猪屠宰管理，保证生猪产品质量安全，保障人民身体健康，文章就规范生猪屠宰检疫管理问题，提出相应的规范化措施，供参考。

关键词：生猪屠宰；检疫管理；规范化；规章制度；检疫程序；执法

一、前言

随着物质生活水平的日益提高，人们对食品卫生和质量安全提出了更高的要求。当下，猪肉的市场需求较大，生猪屠宰这一行业的发展趋势正在不断的上升。在生猪屠宰行业中，生猪屠宰检疫是动物检疫部门对屠宰生猪实行宰前检疫、宰后检验，检疫合格后出具检疫证明，加盖统一使用的验讫标记，这一工作的好坏直接关系着生猪产品的质量，进而影响着人们的身体健康，但是，目前生猪屠宰检疫存在的不规范性，大大制约着生猪屠宰检疫的工作效率，影响市场买卖肉品的质量。所以，必须使生猪屠宰的检疫管理工作更加的规范化以及具体化，使消费者能够吃到安全的放心肉。

二、当前屠宰检疫中存在的问题

1.对《中华人民共和国动物防疫法》等相关法律、法规学习不够，顿悟不深，不能很好地贯穿于实际工作中，致使广大消费者维权意识欠佳，经营者法律意识淡薄，违法经营时有发生。

2.检疫设施差，检疫方法不规范。多年来，在生猪屠宰检疫中，只有简单的刀、钩等检疫设备，只能用感官检疫“眼看、手摸、鼻闻、刀切”简单的检疫方法来综合判断，很难适应复杂多变的生猪疫病。由于特定的环境因素，在工作的时候，很难按照《生猪屠宰检疫规程》实施同步检疫，这也是一个无法进行有效检疫的一个漏洞，加之检疫设施不足导致我们检疫手段落后，屠宰场无害化处理实施欠缺。

3.逃避产地检疫现象严重，流通监管不力。《动物检疫管理办法》提出国家对动物检疫实行报检制度，但却很难实施，由于畜禽饲养分散，部分区域交通不便，信息不灵，少数管理人员不自觉报检，有的甚至故意逃避，缺少有力的监控手段。

4.检疫队伍人员专业水平差，未进行过专业、系统的学习和培训，对于相关的执法规范也缺乏一定的认识，对动物检疫工作带来了很大影响。

5.散宰、临宰生猪存在检疫漏洞。按照规定，农村的屠宰也应纳入检疫管理规范。但是由于农村的散宰户一般在附近销售，同时加上屠宰时不固定，很难做到有宰必检、随宰随检。

6.检疫员自身素质有待提高，接受正规的培训和出去学习交流的机会少，知识储备和检验操作技能欠缺，不够专业。

三、规范生猪屠宰检疫的建议

1.认识屠宰检疫重要性，建立健全各项规章制度。生猪屠宰检疫的重要性，体现在关系畜产品的质量安全，更关系到民众的身体健康，甚至是，地方畜牧产业健康可持续发展的重要保障。做好生猪屠宰检疫，同样是法律赋予动物防疫监督机构的重要权力，更是动物防疫监督机构的重要职责。在此，必须要充分认识到动物屠宰检疫的重要性，统一思想，提高认识，将屠宰检疫工作落实到实处。

首先，应争取地方政府的支撑，努力争取更多的扶持政策。其次，划定动物检疫任务范围，实现责任制及追究制，将任务完成量最终体现在工资额度上。在此，动物防疫监督机构与动物检疫员签订责任书，更具体明确各项责任。最后，健全相应规章制度，确保屠宰检疫有法可依。

2.明确屠宰检疫程序，严格屠宰检疫“八规范”。明确检疫程序，把好入场监督关、屠宰检疫同步关、出厂签证关。按照《中华人民共和国动物防疫法》、《动物检疫管理办法》、《生猪屠宰检疫规程》，把好9个检疫岗位，即：入场监督查验岗、屠宰检疫申报岗、宰前检查岗、头蹄及体表检疫岗、内脏检疫岗、胴体检疫岗、旋毛虫检验岗、复检岗和检疫出证岗。

严格屠宰检疫“八规范”：第一，规范驻场检疫办公室，公示相关规章制度、检疫举报电话等等；第二，规范屠宰检疫行为，根据屠宰检疫相关规程，严格屠宰检疫岗位相关要求；第三，规范相关设施消毒流程，屠宰场、运输工具、公共通道等等，无一例外彻底消毒；第四，规范票据回收制度。对入场猪只检疫票证，经查验后及时回收。确保回收票据与当日宰杀生猪数相符。所有回收票据，至少保存3年后，统一销毁；第五，规范签证制度。经检疫检验合格的酮体，加盖验讫印章，由官方兽医填写规章，同时出具动物产品检疫合格证明；第六，规范无公害化处理制度。完善无害化处理设施，严格按照《病死及死因不明动物处置办法》及《无害化处理规程》等对病死及死因不明的动物进行无害化处理。在生猪入场收购环节，加强监管，严禁收购死猪，对病死猪执行“四不一处理”措施，即“不宰杀，不食用，不销售，不转运就地进行无害化处理”。第七，规范检疫、消毒、无公害处理等记录制度。建立屠宰检疫、消毒及无害化处理等记录册，规范登记。第八，规范监督管理监测制度。一要加强对屠宰加工企业驻厂检疫人员工作的监督检查，使工作落到实处。一要加强对屠宰加工企业动物防疫条件的审核工作，对没有落实驻厂检疫、不符合动物防疫条件、不具备无害化处理设施的企业限期整改，同时加强对屠宰加工企业畜产品安全的督查工作。

3.重视基层队伍建设，配套相应设施设备。加强动物检疫执法队伍建设，所有动物检疫人员应有县级以上动物防疫监督机构同一调配，对检疫人员的任职实行任期制，严肃办公纪律，加强各项规章制度建设。

重视基层检疫队伍的培训工作，经业务培训提升检疫队伍的综合素质水平。在此，第一，重视培训资金投入。针对检疫实际工作需求，分批次、分期对检疫人员进行产地检疫技术培训，同时，组织相关法律法规知识的培训，提升其依法检疫的工作时效性。第二，整合协调各部门的力量。动物检疫的重要性不言而喻，在动物疫病防治和“放心肉”工程中，都是不可或缺的一部分。而将动物检疫工作落实具体，这其中涉及到税务、食品安全、交通运输、公安、食品安全等各个领域，在此，各行业领域部门应整合力量，提升动物检疫的整体实力。第三，配套相应的检疫设施设备。满足动物检疫实际需求，建议自根本上完善基础设施设备，健全对应的管理体制，切实做好动物病害的防控工作。在此，对正在投入使用的检疫设备，相关部门有必要筹集资金检查维修。对老式的超过使用年限的检疫设备，务必及时拆除更新。同时，对欠缺的检疫设施设备，应根据实际工作需要及时配齐。软件的防疫技术，同样是检疫工作的核心。顺应新时代检疫工作的要求，各地方掌握先进防疫技术的同时，应注意定期组织技术交流，总结防疫工作经验，相互学习，共同进步。

4.重视证据收集，执法客观、公正、全面。肉品检疫是一项行政执法工作，证据收集十分重要，执法时应遵循合法、合理、有利的原则。找准合适的切入点，注重时效。因此，要正确鉴别所收集信息的真实性与有效性，加盖的肉品验证章应清晰（整洁、易于辨认）填写整理相关的法律文书，切实做到全面（客观）公正地维护消费者权益。

四、结语

总之，生猪屠宰检疫是防止动物疫病传播，保证肉品卫生质量，保障广大人民群吃上“放心肉”的一项重要措施，关系到人民群众身体健康。而生猪屠宰检疫是一项艰巨的、复杂的系统工程，只有深刻认识到屠宰检疫的重要性，不断建立健全各项规章制度，加大对屠宰检疫工作的投入，重视基层队伍建设，配套相应基础设施设备，并不断加强执法队伍建设，在工作方式方法上不断创新，才能规范好生猪屠宰检疫管理工作，确保人民群众吃上安全肉。

参考文献：

[1]唐宇.生猪屠宰检疫规范管理的几点措施[J].四川畜牧兽医， 2014， 41（10）：16-16.

[2]叶树琴.生猪屠宰检疫中存在的问题与建议[J].中国畜牧兽医文摘， 2016， 32（10）：65-65.