地方要闻 第22期

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社区服务业可获免税扶持

对服务社区居民的托儿所、幼儿园、养老院、残疾人福利机构提供的育养服务、婚姻介绍、殡葬服务等，贵阳市将免征营业税、城市维护建设税和教育费。

贵阳市近日出台《关于促进服务业加快发展的若干政策措施(试行)》，其中规定，贵阳市内的社区营利性医疗机构自取得执业登记证之日起3年内，取得的收入直接用于改善医疗卫生条件的，贵阳市对其免征营业税，对其自用的房产、土地免征房产税和城镇土地使用税。

点评：社区服务业是重要的新兴产业之一,它对拉动社会就业、扶助弱势群体、促进社会稳定，有着不可估量的积极作用。

房子也能以旧换新

从南京房管部门传出消息，11月15日至23日，南京市将举办“首届好房换购会”。该市将首次采用一、二手房联动的创新交易模式，解决市民“旧房卖不掉，买新房又缺资金”的烦恼，并降低市民购房成本。

据介绍，“南京首届好房换购会”是一次集房屋交易、房屋置换、商品房销售、银行和中介服务于一体的大型集会，将提供30多家开发商的新房源，还有大量的精品二手房房源。多家银行和中介公司将在现场办理评估、交易、房贷等“一站式”服务手续。据了解，换购的程序是：市民可将旧房抵押给银行，银行将旧房抵押贷款直接划入专用账户用于支付新房首付款及余房款，同时换购人办理新房的按揭贷款，如此，完成换购。抵押贷款的偿还采取“按月还息，一次还本”的方式，抵押贷款的本金由换购人在抵押贷款到期时一次还清，而抵押贷款利息则由开发商贴补。 点评：与普通的卖旧换新交易相比，“换购”可以省下旧房产抵押贷款的利息、旧房销售的佣金、抵押登记费、银行抵押贷款手续费、抵押贷款的担保费，可谓是既“经济”又“实惠”。

正式废除“一市两制”

深圳市政府常务会议通过了《深圳市户籍迁移管理办法》，根据新办法，深圳“关内”和“关外”的户籍居民将可以自由迁移户口，这标志着深圳实施了28年的“一市两制”户籍管理体制即将废止。

新出台的户籍迁移管理办法规定：深圳特区内外6个区的户籍居民因工作调动、房产属地变更、家属随迁或其他正常理由需要迁移户口,均可随时向公安机关申请办理市内户口迁移手续。

目前，深圳市引进人才的标准、招调技术工人的条件及办理程序、社会养老保险等已经实现全市统一管理。在全市范围内推行户籍一体化管理，标志着深圳结束了特区内外居民同城不同待遇的历史。

点评：28年的户籍门槛被打破，不仅给市民生活、工作带来便利，更有利于推进特区内外的一体化进程。

取消37项行政事业性收费

近日从河北省政府获悉，37项行政事业性收费已被河北省明令取消。

河北省人民政府办公厅近日发出通知，对全省108项行政事业性收费项目予以停收、取消、转经营、降低收费标准或，其中生育证工本费、机动车驾驶员培训管理费、公务员计算机及英语考核报名费等37项行政事业性收费项目被取消，此次清理活动共涉及34个行政部门。

据介绍，此次清理重点是与当前经济社会发展和转变政府职能要求不相适应的收费项目，占现行收费项目的23.53%。清理后将减少征收金额24.81亿元，减少财政收入23.2亿元。

点评：各种行政事业性收费项目既是乱收费的依附体，也是滋生腐败的温床。而随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，政府职能由过去的监督管理型向公共服务型转变，各种行政性收费也会逐步终结的。

农民购四种家电将获补贴

从12月1日开始，辽宁农民凭户口本、身份证等有效证件，到定点销售网点购买专为农村市场生产的彩电、冰箱、手机、洗衣机四类限价家电时，13%的“家电下乡”补贴就会通过财政部门发放到消费者的账户上。

据了解，政府有关部门将通过招标方式确定具体补贴产品型号及销售最高限价，目前参与竞标的家电企业的产品都是为农村市场特别挑选的，多为高效节能品种。

点评：不用再坐车往城里跑，农民消费者在自家门口的家电卖场就可以买到和城里一样，高品质有保障的品牌家电，而且政府还会掏一部分钱给予补贴！这种以往想都不敢想的好事如今变成了现实。

规范国有粮企产权制度改革

吉林省高院近日制定下发了《关于在国有粮食购销企业产权制度改革中涉司法问题的处理意见》(以下简称《意见》)。对各级法院处理国有粮食购销企业申请破产、改制以及企业职工权益保障等司法问题进行了明确规定。

按照该《意见》规定，人民法院受理国有粮食购销企业破产申请前一年内，涉及国有粮食购销企业的五种财产行为，管理人有权请求人民法院予以撤销。这五种行为包括：无偿转让财产的、以明显不合理的价格进行交易的、对没有财产担保的债务提供财产担保的、对未到期的债务提前清偿的和放弃债权的。

与此同时，按照《意见》规定，国有粮食购销企业无论涉及破产清算还是和解、重整，只要符合程序开始的条件，都可以直接申请进入，无须先申请一种然后再转入。但如果当事人先申请了一种程序，在具备一定条件后，可转入另一种程序。

点评：国有粮食企业产权改革后，真正做到自主经营、自负盈亏、自我约束。对其各贷款条件的积极给予贷款支持，促进粮食购销市场多元化格局的形成。

政府职能“瘦身”

近日，安徽省合肥市法制办对与群众关系较为密切的一线执法人员，集中进行了一次在线考试，这样的执法考试以后在该市将走向常态化。考试不合格的执法人员将会丧失执法资格，直到通过培训才能重新获得。

据统计，到目前为止，安徽省政府共清理行政许可依据二百三十多件，废止了3件，修改了69件，确认了省本级38个行政机关、29个法律法规授权组织有权实施行政许可；共取消、下放、合并省级行政许可和审批项目517项，占总数的42%，政府职能大大“瘦身”。被取消的行政许可和审批事项，按照事前定标准、事中重指导、事后严督察的方式，行政机关强化全程监管，降低了管理成本，促进了依法行政。同时，加强了政务服务中心建设，省市县三级政府共建立123个综合性政务服务中心，采取“一个窗口对外”、“一站式办公”等方式。

点评：规范行政许可，严格执法行为，改革行政审批制度，目前已经成为各地方承载执法为民执政理念的惠民利民工程。

将扩大廉租房受益面

上海市日前放宽廉租房准入标准，扩大廉租住房受益面，并将试行实物配租新机制，由政府收购市场上的小户型存量房以满足廉租家庭需要。上海市调整廉租房准入标准，申请家庭的收入和资产条件放宽为：自申请之日的上月起连续6个月人均月收入低于800元(含800元)(此前为600元)，家庭没有机动车辆、出租房屋和9万元(此前为3万元)以上金融资产等价值较大的财产和临时的较大财产收入(如福利、体育彩票中奖等)。

上海还将试行实物配租新机制，由住房保障机构组织提供租赁房源并按照市场租金的一定比例收取租金，实物配租家庭按家庭人员月总收入的5%支付自负租金，大部分租金由政府补贴，并直接支付给住房承租人。

点评：眼下，房地产市场处于焦灼的背景下，把重点聚焦到解决低收入家庭住房困难上，加快完善住房保障体系，是加强和改进房地产市场调控的有力措施。