浅谈桥梁施工项目的安全生产管理

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摘要： 桥梁工程作为土木工程的一个重要分支，其安全生产与工程进度、质量、成本等各个环节密切相关。本文从分析桥梁施工项目特点入手，浅谈该项目的安全生产管理，供广大企业个人交流学习。

Abstract： The bridge project as an important branch of civil engineering， its safety production is closely related to all aspects of the project progress， quality and cost. By analyzing the characteristics of the bridge construction project， this paper discusses the safety management of the project for the exchange of learning of the majority of businesses and individuals.

关键词： 桥梁；工程；施工；安全管理；安全生产

Key words： bridges；engineering；construction；safety management；safety production

中图分类号：U445 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2014）15-0154-02

0 引言

桥梁是公路、水利、铁路等工程的重要组成部分，由于其施工场地的开敞性、工艺的复杂性、工期的漫长性以及劳动的密集性，安全生产是施工过程中严格控制的重要因素。桥梁工程的安全生产不仅关系到施工人员的生命安全，而且涉及到施工进度、施工质量以及施工成本等各个环节。本文从系统分析桥梁施工项目的特点入手，浅谈其安全生产管理，供广大桥梁工程施工和管理企业人员交流学习。

1 桥梁施工项目特点

1.1 桥梁项目施工特性 桥梁项目施工工艺复杂，各种影响因素、各种危险状况交织在一起，其作为土木工程的一个重要分支，除了具备一般土木工程施工的特点外，同样具有自身的一些独有特性。主要体现以下四个方面。

1.1.1 单次性 由于周边环境、地形地貌、工程地质等自然因素的限制，桥梁项目在设计、施工等方面具有明显的单次性特征。每一次桥梁施工均有别于其他桥梁生产任务。桥梁施工的单次性特征致使安全生产管理经验等知识较难以积累，同样很难地再借鉴应用到其他项目的安全管理当中。所以，在各个桥梁施工项目中，施工企业要不断面对新的问题的挑战。

1.1.2 流动性 桥梁工程施工的流动性包括施工人员队伍流动性和施工过程流动性等两个方面。施工队伍需要从一个施工地点流动到另外一个施工地点。桥梁施工条件一般为开敞的野外，夏热冬冷，施工条件较差。根据相关部门的调查数据显示，超过75%的桥梁一线施工人员为农民工，其技术水平和文化素质普遍不高。艰苦的劳动条件和人员素质决定了施工人员流动性较大。桥梁施工工艺流程复杂，从施工场址勘选、地基处理、主体工程浇筑、装修等各个环节，由于施工工艺和施工方法千差万别，加之施工环境、不安全影响因素以及施工人员的不断变换，致使桥梁工程施工过程具有流动性，从而要求项目的组织与管理必须高度适应安全生产过程。

1.1.3 密集性 桥梁工程施工的密集性包括劳动密集性和资金密集性两个方面。根据前述，桥梁施工一线人员超过75%为农民工，由于其文化程度和技术水平较低，决定了桥梁施工工业化程度较低，需要大量的人力投入，从而决定了劳动人员的密集性。劳动的密集性给安全生产管理提出了巨大的挑战。桥梁工程一般需要大量的资金投入，以南水北调东线梁济运河桥梁工程为例，三座桥梁（济宁市运河村生产桥、东马垓生产桥、西马垓生产桥）的总投入上亿。大量的资金投入决定了项目受到社会经济、社会政治、金融政策等众多因素的约束。

1.1.4 长周期性 桥梁工程涉及的工艺流程较多，前期的踏勘选址、结构设计、组织施工、竣工验收等各个环节，致使施工周期较长。较长的周期致使桥梁工程消耗了大量的人力、物力和财力。周期跨度越长，这表明施工过程中不稳定和不安全因素出现的概率越高，从而影响到生产的安全。因此，桥梁施工各阶段要科学管理、精细管理，最大程度地避免危险事故的发生，从而实现工程的最好技术和经济效益。

1.2 桥梁施工企业组织管理特点

1.2.1 项目管理与企业管理割裂 企业由于发展的需要往往同时会有多个项目部来组织实施不同项目的工程建设，因此企业的安全生产管理水平就不可避免地通过项目管理水平来体现。桥梁工程的施工地点要远离企业总部，这样就在一定程度上割裂了项目管理与企业管理之间的传递和联系。由于项目的人员素质、施工条件等众多因素的限制，致使企业先进的管理措施和较高的管理水平难以在项目管理中得到充分的落实。

1.2.2 多级分包 由于历史原因和施工条件限制，桥梁工程施工客观地存在多级分包的体制，即工程项目由总承包企业中标，然后总承包企业再将工程进行分块切割，进行分包与专业承包。因此，工程的最终实施还是将通过分包与专业承包单位完成的。总承包单位与分包或专业承包单位责任制度的建立和落实、现场的管理和协调等，对施工的安全生产管理产生很大的影响。

1.2.3 工程结果的单一目标 作为企业来说获得经济利润是唯一的目标。在工程实际过程中，工程项目在追求经济利润的同时，还要面临着工程质量、工程投入、施工周期等众多条件的限制，这些限制条件往往给施工单位形成了压力，会在一定程度上忽视了安全的过程控制。

2 桥梁施工项目安全管理

2.1 桥梁施工安全管理的特点 结合桥梁工程项目的特性，其施工安全管理除了具备一般工程项目安全管理的特点之外，还具有自身的一些特点，主要有以下三个方面。

2.1.1 安全管理难点多 桥梁工程施工地点一般是在空旷的野外，其受到自然因素影响较多。桥梁施工一般是高空施工多、地下和水下施工多、大型机器设备多、用电施工多、易燃易爆物品多等。因此，安全事故的爆发点较多，这在一定程度上导致了安全管理的难点多。

2.1.2 安全管理劳保责任重 根据前面叙述，桥梁项目施工具有密集性和流动性的特征。一方面劳动力密集，交叉施工作业和高空作业较多，施工的危险性大；另一方面，施工者知识水平不高，对于危险的辨识和预防能力较低。这就造成了桥梁安全管理劳动保障责任较重，从而需要加强劳动保护措施。

2.1.3 施工现场隐患复杂 由于桥梁工程施工现场面积有限，而施工人员、各种施工材料以及施工机械高度密集，这就集中带来了安全隐患。因此，加强施工现场的组织协调对于保障安全生产至关重要。

2.2 桥梁施工安全管理对象 桥梁施工安全管理的目标是通过建立一个安全的生产体系、制定相应的安全责任制度，从而避免施工过程中可能出现的危险事故，从而确保施工活动的顺利开展和进行。桥梁施工安全管理是以施工活动中的施工生产体系（主要由人力、物力以及环境等构成）为对象。①人力因素主要是指劳动者，要依据现有的法律法规制订相应的安全生产规章制度，给劳动者提供有关劳动安全、身心健康等方面的法律法规保障措施。这一方面提高劳动者的法律保障，另一方面可以约束劳动者的不安全行为，提高安全生产意识，减少安全隐患。②物力因素主要指劳动对象和技术手段，要通过改进施工流程、改善施工工艺、改进设备性能等手段，并制定安全控制和技术保障的相关措施，来尽可能的避免和消除控制生产过程中可能出现的危险因素。③环境因素主要指施工条件，要根据施工的自然环境和施工季节，控制制施工过程中对劳动者生命安全和人体健康产生影响的因素。

3 总结

桥梁工程作为土木工程的一个重要分支，其项目施工除了具备一般工程的特征外，还有其独有的项目施工特性和企业组织管理特性。安全生产是施工企业要高度重视的问题，针对桥梁施工项目存在管理难点多、劳保责任重、现场情况复杂等安全管理问题，需要依据不同的管理对象，包括人力对象、物力对象以及环境对象等，有针对性地提出保障措施，从而指导桥梁施工项目安全生产，提高管理水平。

参考文献：

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