县域经济的发展探索

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《南方论刊杂志》2014年第六期

一、聚焦九江市

九江市是江西省北部的一个既普通又特殊的城市。改革开放以来，国家大力发展经济，尤其重点扶持较为落后的地区，贯彻执行“先富带后富，一个不落”的理念。九江市作为江西北门的一扇大门，在其战略经济中发挥着重要的作用。近年来，江西省政府也丝毫没有松懈对九江市的关注度，其经济确实取得了一定的成绩。但是，将其与沿海的经济发达地区相比，其差距不仅大，而且与日俱增。这种相对落差，说明如果将所有地区放入同一个比较系统，九江市是在退步的。而九江作为江西省的重要城市，是其实现中部崛起的巨大突破口，为什么会出现这种情况呢？

（一）九江市的优势和劣势谈到九江的优势，除了其耳熟能详的生态优势，比如充足的资源，特别是水资源，不能不提的是它的地理优势。长江大桥连接了九江和湖北省的黄梅县。而在上文，我已经提到，中部地区要想发展，必须重视省与省的合作，所以这个地理优势应该要被利用。安徽，湖北，江西这三个省的交界处即使九江市，如果我们加强这三省的合作，以九江市作为枢纽，形成一个特殊的“合作特殊”，也许能够开启一个经济发展的新模式。九江市的劣势也相当明显：工业化水平较低，资源利用程度低，经济总量小。这三个劣势，是经济发展的重点，势必阻碍其成为经济大市。

（二）九江市经济发展现状九江市现有的经济发展模式受过去计划经济的影响，属于粗放型平衡增长模式”。工业、农业并举，第一、第二、第三产业平衡增长。农业以种植业为主，另外九江市现有经济发展模式分析还有水产和生猪饲养。九江市区工业以石油、化工、电力、纺织、食品、机械为主，拥有工业企业1553家，其中轻工业725家，重工业828家，大型企业19家，中型企业46家。20世纪90年代以后，随着市场经济的发展，九江市虽然对过去的“平衡增长模式”作出了相应的调整，包括招商引资，发展旅游业，发展第三产业等，但是，受政策、资本、资源、人才的限制，产业结构调整并不理想，具有市场竞争活力的产业和企业并没有得到很好地培育和发展，而一些大中型国有企业却在市场经济的冲击下被淘汰。第二产业特别是工业是经济发展的中坚力量，但近几年工业经济效益急剧下滑，亏损加剧，对经济增长的拉动作用逐年减弱，出现逐年下滑的态势。而第三产业虽然逐年增长，但由于基数较小，增速不快，发展状况并不理想。1999年第三产业增速仅为6%，甚至低于国内生产总值增速2.8个百分点，2000年增速为10.0%，仅与国内生产总值增速持平，从而导致第三产业在经济总量中所占比重偏低，阻滞了经济结构调整的步伐。在现有经济成份中，普遍存在“三低”现象，即：技术含量低、附加值低、经济效益低。

（三）对九江市经济发展的思考如何解决这一系列的问题？如何有效地带动经济发展？我们无法各个击破，就以县域经济作为我们的一个突破口。我们提出一个新的发展模式，即以县域经济为基础的三省合作新模式。历史的经验告诉我们，发展离不开合作。国家的发展离不开与国家的合作，而地方的发展离不开与地方的合作。国家一直在倡导海西经济发展，不就是要促进海峡两岸的经济发展吗？江西省何不效仿之？以九江市为基点，加强与湖北省，安徽省的合作呢？

二、发展县域经济

（一）联合安徽省，湖北省发展九江的县域经济通过实地调查九江市的江西星火有机硅厂，发现实际中的厂子规模不是很大，前几年的发展较好，利润增长，这两年没什么很大的增长幅度，员工的薪资水平还停留在前两年的情况。并且，该厂并没有与外省进行合作，生产范围还是仅限于当地，发展有限。丰富的天然资源没有得到充分的利用。显然这种闭关的发展方式并不能带来突破的经济效益。县域经济应该要走出去了。与九江临近的湖北省的黄梅县，当地的一大优势就是资源丰富。据不完全统计，磷矿1300万吨；铁矿5800万吨；重晶石50万吨；硅石1000万吨等，天然资源极其丰富，是矿石的聚集地。黄梅县近几年也在不断地号召县域经济发展，在农业等方面都取得了一定的进步，但是并没有很好的利用矿产资源这一先天优势。如果我们能把黄梅县的硅和永修的硅联合起来，黄梅县的矿和德安县的矿厂资源联合起来，一起合作，充分利用优秀的资源，坚持走出去与引进来相结合，进行省际合作，必将有良好收益。除此之外，江西达晟纺织有限公司，其主要生产棉纱，公司的规模不是很大，与外省合作较少，原材料的进货渠道也比较狭隘，成本却不少。对于该公司的发展，如果能够与一个盛产棉花的地方达成长期合作的协议，降低材料的成本，并且能有优质的原料做保证，收益必将提升。就在安徽省的西南部，有一个盛产棉花的宿松县与九江市可谓隔海相望。其棉花不仅种植面积较大，年产量约为2.5万吨，而且品质优良，是国家优质棉的重要基地。特别是沿江地区的，稳产高产，连续多年成为全国棉花生产百强之一。假设能够与宿松达成长期合作的协议，必将能给九江市带来一片新的天空。可见，无论是九江市的县域经济，还是安徽省，湖北省的县域经济，他们的发展都太传统了，缺乏合作，缺乏创新。

（二）“九江跨省小三角”口号的提出大胆畅想，给九江，乃至江西省的经济发展提出一个新的模式，即以九江市为枢纽，与湖北，安徽两省合作，开创一个新的三省合作，提出一个“九江跨省小三角”的新口号，分别发挥各省的县域经济的特色，共同合作，带动发展。当然，这提出的仅仅是一种构想，如何真正实现三省的有效合作，如何立足于县域经济发展的新模式，还需要政府强有力的政策帮助。我在参照了闽台合作，东北三省经济合作，环渤海经济圈，长三角等省际合作的实施状况以后，意识到政府的引导起着至关重要的作用，尤其是立法上面的政策。假设政府能在政策上，以强有力的法案出台来肯定这一经济模式，制定与省际合作相关的税收优惠，规范地方交易制度，并赋予地方更大的权利来扶持中部地区发展。我坚信，这一崭新的经济模式必将激活县域经济，为以江西省为中心的中部经济带来意想不到的发展。

作者：余梦佳单位：江西财经大学