浅谈水利工程设计阶段质量管理
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【摘要】本文针对水利工程项目设计阶段普遍存在的问题,重点对设计合同管理、设计质量控制、投资目标控制、进度目标控制、设计文件管理等项目设计阶段质量管理内容的措施进行了阐述。
【关键词】水利工程;设计阶段;质量管理;
水利工程设计阶段项目质量管理的核心是通过建立一整套的系统化项目管理制度,以利于设计单位与业主,与政府建设相关的主管部门,与承包商、其它参与项目建设的相关单位或机构之间解决项目在设计阶段中存在的问题,实现整个工程项目建设在技术先进性、经济合理性、施工安全性等各方面维持平衡。但是,水利工程项目设计阶段的质量管理工作又不能简单地等同于施工阶段的监理工作,因为施工过程中施工质量的好坏及由此可能引发的后果很大程度上都是可预见的,而设计过程中存在的问题经常要等到设计后期才能发现,具有严重的滞后性[1],因此,在水利工程项目设计阶段开展质量管理工作,具有重要的现实意义。另一方面,由于水利工程项目建设特殊的环境条件及工程特点,其在设计阶段的造价控制工作往往难以把握,水利工程项目的造价管理人员,要全面把握项目设计方案,充分认识到设计过程中存在的问题,准确把握设计重点和实施难点,有针对性地采取相应的措施,确保设计出来的项目成果功能齐全、技术先进、经济可行。
1设计阶段普遍存在的问题
(1)设计质量不高：水利工程项目建设过程中,由于发现设计问题存在严重的滞后性,许多问题在施工过程中才被发现,需要对设计内容进行修正、补充、变更的现象时有发生,造成人力、财力、物力的大量浪费。
(2)设计范围狭窄:在项目设计过程中,设计人员对整个工程项目实施的造价控制、工期要求等方面不够重视,设计的重点仅放在图纸设计和技术先进性、安全性等方面,对项目建设的经济性不够重视。
(3)设计思想保守：在项目设计阶段,相关设计人员过于担心正常设计所带来的风险,在考虑水利工程项目建设及使用期间的安全性、实用性、耐久性等因素时,思想过于保守和谨慎,在设计过程中时常过分地加大全系结构数,应用创新性技术进行突破攻关的机会很少,造成实际工程造价过高等后果。
(4)设计赶工严重：由于受报批、工期等时间因素制约，设计单位要再很短的时间里拿出设计成果，就会出现设计人员日夜加班或设计分包的现象，不能保证设计单位合理的工作周期，从而导致设计质量大打折扣。
2项目管理人员的基本要求
水利工程项目设计阶段的设计成果(即设计方案和图纸),在项目实施过程中具有相应的法律效力,是相关政府主管部门和专家或咨询机构评审的对象,也是业主方与项目施工单位签订合同,组织施工、决算、竣工验收、运行管理等各个环节的重要依据。因此应加强水利工程项目设计阶段的质量管理工作,要求其管理人员不仅要有坚实的专业理论基础和实践经验,还应熟悉项目设计的规律和相关的法律法规,应具备较强的项目组织和管理能力,能够统筹管理整个工程项目在设计阶段的运作情况,使整个水利工程项目建设的三大目标始终处于可控状态。项目设计质量管理人员,在管理过程中要充分清楚地认识项目设计的重要性、设计工作本身具有的滞后性和水利工程施工的隐蔽性等特点,防止在项目施工过程中频繁出现现场设计变更的现象。
3设计阶段质量管理的内容
3・1设计合同的管理
水利工程项目的设计合同管理范围,主要应包括业主方下达的项目设计任务书,以及与业主方签订的各种合同文件及协议等。随着我国建筑业的不断发展,相关的法律法规业日益完善,相关设计单位应不断加强相应的法律观念,按与业主签订的合同内容办事,优质高效按时履行合同中约定的相关设计任务,是设计单位在与业主单位签订合同后应尽的职责。因此,在项目设计阶段,要不断强化相关设计人员的法律意识和服务意识,规范员工素质,依法管理和实施项目设计合同,使单位在市场上逐步树立良好的信誉,以求立于不败之地。
3・2设计质量的控制
在水利工程项目建设的设计阶段,其质量控制目标与投资控制和进度控制两大目标存在较大的差异,设计质量管理很难像投资控制和进度控制一样对项目的设计质量进行动态控制。实际项目管理过程中,通常采用事前控制和优化设计成果的手段来实现设计质量管理。
项目设计阶段质量管理控制的主要任务,是编制项目设计方案,优化设计任务书中相关质量要求规定的内容,并审核项目设计方案能否满足水利工程项目的功能要求和质量要求,组织相应的专家或专业咨询机构对设计方案进行评审和优化,从项目设计的角度提出科学合理、经济可行的建议。为达到项目设计阶段的质量控制目标,应针对性地采取有效的技术方法和管理手段,对整个水利工程项目的设计过程进行科学的系统化综合管理,并对设计质量管理的执行情况进行动态的综合评测和分析,及时发现设计过程中存在的问题,并采取有效的措施加以解决,避免项目施工过程中出现过多的设计变更现象导致大量的人力、物力、财力、资源等严重浪费现象,确保整个项目始终处于可控状态,以达到最大程度地节约投资成本,提高经济收益和社会效益的目标。
3・3投资目标的控制
在水利工程项目设计阶段进行的投资控制,应是包括设计理念、施工技术、工期控制、合同管理在内的综合性管理工作,有效提高项目资金的利用效率。由于统体制和管理模式的原因,我国绝大部分的水利工程项目,项目成本投资的超额主要受相应的设计内容和施工组织的影响。在项目设计过程中,设计人员往往关注工程项目的使用功能,更注重采用先进的施工技术以及采用新型的建筑材料,而对经济因素的考虑则相对较少。因此,在水利工程项目建设的设计阶段,严格控制工程造价的效果最为显著。目前,价值工程方法是普遍采用的工程造价控制管理方法。
3・4进度目标的控制
在水利工程项目设计过程中,对工程项目进度控制的主要任务有:编制相应的项目设计进度计划,检查设计单位的进度计划完成情况,并将实际进度值与设计计划值进行比较;编制相应的进度计划报表;编制相应的设计出图计划,并控制实际执行的完成情况;编制项目设计阶段进度控制相应的总结报告等。
水利工程项目设计阶段进度控制的主要方法是规划、控制和调整。实际项目中,可按照不同的设计阶段,对阶段内的设计任务进行细分,及时、高效地完成各细分任务;加强各设计专业间的沟通和协调管理,采取科学的进度控制方法完成项目设计任务,确保设计成果准确、完整、先进。
3・5设计文件的管理
项目设计阶段的文件管理工作,主要是保护和管理设计阶段内制作的设计方案、图纸,以及业主方、施工单位的意见文件,专家评审文件,现场设计变更文件等资料。
结语
水利工程设计是具体描述和全面规划工程建设项目实施意图的过程，是水利工程建设最关键、最重要的灵魂。工程建设项目实施理论上应该完全按照工程勘测设计文件进行，设计工作的瑕疵将对工程建设造成难以估量的危险，所以必须要充分重视设计的质量，清醒地认识到其对工程建设质量的影响，大力加强设计工作的质量管理。
参考文献
[1]秦巧丽,张艳・浅谈水利工程设计阶段的项目管理[J]・水利论坛, 2008, 7
[2]谢丽华・浅论水利工程设计的理念转变[J]・水利发展研究, 2003, 9
[3]桑仁喜,潘伪军・水利工程设计质量优化管理分析[J]・黑龙江水利科技, 2009, 4
[4]王付林・水利工程设计阶段的造价控制[J]・水利建设与管理, 2009, 8