控制性详细规划城市设计论文

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近年来随着城市的快速发展，政府组织了大量的控制性详细规划层面下的城市设计工作，但效果不佳，仅有金湖广场片区的城市设计起到局部的指导作用，其原因之一是城市设计的成果未能落实到项目建设上，无形中增加了规划实施的难度。

1控制性详细规划层面下的城市设计方法，为城市“精细化”管理创造有利条件

1.1城市“精细化”管理的初步认识

城市精细化管理是要运用标准化、程序化、数据化、科学化的手段，使管理的各单元精确、高效、协同及持续运行，让有限的资源发挥出最大效能；需要对常规系统进行细化、改进、提升、优化，改变过去审批项目，特别是详细规划项目中凭经验、感觉、判断进行粗放式的管理模式。

1.2核心内容与总体思路

在所有的人类需要中，对聚居来说最重要的是人类对空间的需求，因为这类需求是形成聚居的最主要的“力”。

1.2.1核心内容

空间形态方面：在用地性质与建筑限高的刚性控制下，如何塑造优美的天际轮廓线、具有个性的街道风貌与建筑形态。土地使用方面：城市设计层面如何引导具有城镇生活氛围、紧凑的社区建设，体现土地的有效混合利用。开放空间方面：在20世纪初，城市美化运动宣称，美国城市的绿化是城市居民身心健康最基本的要求。城市环境中的开放空间是城市营造中最明确的独立设计元素，如何创建或重建城市开放空间是城市设计的重点内容。交通系统方面：在控规确定了交通结构前提下，如何构建对行人友善的绿色出行系统。

1.2.2总体思路

采用“系统规划—空间设计—图则控制”的规划方法，从宏观、中观、微观三个层面剖析项目，对规划对象提出“整体—分区—地块”的导控体系，做好上位规划和相关规划的衔接，并通过城市设计导则指导层次规划和地块设计。首先是进行系统规划，将项目置于更大区域内分析，扩大研究范围，落实上位与相关规划，统筹梳理各系统结构。其次是进行空间设计，这是城市设计的核心内容，目的是营造出体现城市的地域文化内涵，提高城市文化品位，创造出各具特色、丰富多彩的城市公共空间环境。从用地功能、交通、空间、景观等多个角度进行分析，将规划片区的整体空间意向归结至路径、边界、区域、节点和标志物五大要素。同时提出对视觉与主要界面的天际线控制要求，在整体空间设计确定的框架内进一步完善分区设计与重要节点设计。最后针对系统规划与空间设计的要求，通过图则进行管控与落实，作为设计条件的有力补充，直接有效地指导下一步建设，突出城市个性，体现城市管理的精细化。

2项目实践

2.1项目概况

五象大道两侧区域不仅承载着南宁现有中心城区向五象新区的空间拓展过渡功能，同时也是五象新区乃至整个南宁城市景观格局的重要组成部分。如何立足于大量已批用地的现状，协调周边山水环境、优化用地功能、塑造空间特色、协调周边重大项目与交通设施，是本次城市设计的切入点和着力点。规划范围分为两个层次：第一层次为规划研究范围，以统筹和协调周边重大项目为目的，将研究范围适当向外扩展，总面积约50km2；第二层次为规划设计范围，具体为五象大道两侧各一个街区，总面积约842.54hm2。

2.2项目定位

五象大道沿线片区定位为五象新区“现代、生态、便利、特色”的示范地；广西文化产业聚集区、体育产业创新区、生态科技试验区与人居最佳特色区。

2.3规划策略

（1）环境策略。通过对环境格局的分析，梳理影响基地设计的生态控制点，保证区域建设显山露水；在区域开敞空间体系基础上，加密末层绿道水网，优化节点利用，构成富有趣味的开场空间；针对地块开发提出场地布置、绿色建材、建筑节能、水环境系统、清洁能源等方面的控制指引。（2）功能策略。强调用地功能混合，提升区域城市活力，由单一居住功能向居住、商业、文化、休闲综合功能转变；借力轨道交通，选择合适站点设置综合体，积极利用地下空间，倡导站点及周边地块综合开发；打造体育产业、文化产业、健康产业等重点项目产业集群，强化规模集聚效应，凸显片区特色。（3）交通策略。用地开发强度与道路交通支撑系统相协调，倡导公交出行，同时保证多种交通方式的可达性；构筑完整的慢行系统，创造舒适宜人的交往空间，建立灵活的立体步行系统，缝合道路两侧功能区块。（4）空间策略。通过三维模型对主要视线通廊进行推演，确定地块塔楼位置、通廊控制、对景要求等空间要素；合理有序地布局地域性标志的建筑及景观，突出重要节点及门户空间，优化滨水及大道沿线天际线。（5）景观策略。针对性地提出商业街、广场、滨水、休闲地带等场所景观的设计导控要点；对片区内建筑提出生态绿色应用原则及要求；将体育、文化特色主题元素引入雕塑、坐椅、广告、灯具等街具小品，塑造特色街道景观。

2.4系统规划

（1）打造特色街道景观风貌。提出不同的街道主题特色，并对环境要素提出控制要求，突出生活、运动、户外康体、商业、民俗文化等街道景观风貌，为片区带来人气和活力。（见图1）（2）优化建筑室外环境。综合考虑绿地可达性、通风廊道、河岸缓冲带、缓解热岛效应等多项要素，引导各类绿地的合理布局，保障生态功能的正常发挥。对温度、通风等要素的影响进行分析，科学设置通风廊道；利用垂直于邕江的城市道路与开敞绿地，打开通向邕江的通风廊道。（3）完善开敞空间控制体系。制定严格控制、指图1街道景观风貌分析导控制与协调控制等不同类别的开敞空间控制要求，通过精细化设计，将原控规确定的网状绿地景观结构演变为棋盘式结构，丰富城市开敞空间的内涵。严格控制的开敞空间即控规确定的公园绿地、防护绿地、广场用地、街旁绿地等；指导控制的开敞空间即地块内绿化庭院与开敞空间景观通廊，关注通过控制节点、通廊位置，强化规划片区开敞空间系统性、序列性。具体包括居住、公共建筑地块内的庭院节点、景观通廊；协调控制的开敞空间即处于规划区范围外，但与规划区具有一定联系的山水环境，应与其建立生态逻辑关系。具体包括五象岭、青秀山、滨江公园。（4）构建绿色出行系统。倡导绿色出行方式，以公交优先为原则，结合轨道交通方案，以地铁站点为依托布置城市综合体。整合常规公交、自行车、慢行交通等多种交通方式，形成集快速、便利于一体的公交体系。

2.5空间设计

2.5.1空间意向城市如同建筑，是一种空间的结构，只是尺度更巨大，需要用更长的时间过程去感知。规划认为，可从“九条路径、五条边界、四片区域、六大节点、十大标志物”结构中感知五象大道沿线片区的空间意向。九条路径：平乐大道、五象大道、龙堤路、龙岗大道、博艺路、彩凤路、体强路、良庆大道和丰庆路；五条边界：邕江、青秀山、五象岭和两条铁路；四片区域：金融与现代居住区、体育与滨水居住区、文化与休闲娱乐区、商务与生态居住区；六大节点：东部门户、北部门户、西部门户、金融广场、湿地公园和良庆坊；十大标志物：龙象塔、凤凰阁、南宁大桥、广西文化艺术中心、南宁艺术博物馆、广西体育中心、金融街双塔、五星级酒店、摩天轮和龙象立交。

2.5.2主题演绎规划以五象大道和邕江为空间轴，以现代都市的繁华及自然山水为主律，以建筑、景观为音符，在五象大道上谱出一曲富于魅力、充满活力的绿色乐章，塑造一片文化繁荣、和谐宜居的城市新区。

2.5.3分区设计导控（1）开敞空间。57号路西侧、国粮公司地块东侧50m范围内由居住用地调整为带状绿地（绿地1与绿地2），形成体育中心—邕江—青秀山绿轴，带状绿地可参与开发地块的指标计算，但必须向公众开放。（见图4）（2）底层公共建筑。重要节点地块、广场、公园、林荫道的沿线布置休闲型商业设施及大型商业综合体、公共文化建筑。区域内主要形成了南宁大桥桥头区域的公共建筑界面，五象大道公共建筑界面，平乐大道公共建筑界面，以及龙德街、龙村路、平江路、金龙路居住生活商业圈。（3）塔楼位置及高度。为保证邕江水岸良好的视线效果，滨江一侧建筑高度控制在60m以下，以邕江为起点，由北向南，呈现出逐渐升高的高度面；沿五象大道界面，重点控制150m、120m和70m三种高度层次的建筑，沿平乐大道，重点控制110m、80m和60m三种高度层次的建筑。

2.6图则管控规划

区内的地块大部分已出让，因此该次设计的图则管控主要是加强了交通组织、空间形态及环境要素等方面的控制，其中部分内容定为刚性控制。（见图6）

3结语

控制性详细规划层面下的城市设计应侧重于城市形象的塑造与公共空间的营造，应采用“系统规划—空间设计—图则控制”方法，提出空间形态、土地使用、开放空间、交通系统等方面的建设构想，并将城市设计成果转译为加强对片区建设的有效手段，突出城市规划的公共政策属性，营造高品质的人居环境。

作者：李毅艺 单位：南宁市城乡规划设计研究院